「今後、建設候補地のボーリング調査をする予定になっており、その結果次第では立地計画の内容に影響が出ないとも限らない」―。花巻市議会１２月定例会の一般質問初日の９日、候補地のひとつである「花巻病院跡地」に関連し、上田東一市長は今後の立地選択に含みのある発言をした。本舘憲一議員（はなまき市民クラブ）と伊藤盛幸議員（緑の風）、久保田彰孝議員（共産党花巻市議団）が、候補地の周囲に急傾斜崩壊危険区域や土砂災害警戒区域など「災害リスク」が存在することについて、「安全性は確保できるのか」とただしたのに対して答えた。

　「駅前か病院跡地か」―。新花巻図書館の立地場所については、双方の事業費などを比較調査した資料をもとに現在、「対話型市民会議」（７５人で構成）で論議が続けられている。コンサルタントが明らかにした資料によると、病院跡地の土地利用計画図（イメージ図）は災害リスクがある区域が色塗りで描かれ、真っ先に目に飛び込んでくる。質疑に立った３議員は「見たとたん、安全性に疑義を抱かせるような描写ではないか。建設予定地の安全性が担保されていると言うのなら、予断を与えないようもっと、丁寧な説明が必要ではないか」とただした。現にこの資料をめぐっては高橋修議員が所属する会派「明和会」（８人）が主導する形で、病院跡地への“ネガティブキャンペーン”（１２月１日付当ブログ参照）が展開されるなど市民の間には立地場所をめぐる判断に困惑する声が広がっている。

　この日、明らかにされた地質調査（ボーリング調査）は図書館本体の建設予定地など６か所で、市側は「液状化や地盤沈下などのリスクを調査するためだ」としている。同様の地質調査は駅前候補地でも３か所が予定されている。これまでの経緯について、上田市長は「仮に誤解を与えることがあったとしても、あえて情報はすべて公開すべきだと考えた。判断する際の市民の叡智に期待したい」と答えるにとどまった。これまでの市民説明会や対話型市民会議の場にもこのボーリング調査の一件は報告されていない。なぜ、今なのか。病院跡地への負のイメージがさらに加速することが懸念され、「恣意的な印象操作ではないか」という声がふたたび、高まりそうだ。

　「この会議は立地場所をどっちかに決めるという場ではない。双方のメリットとデメリットを出し合い、それを集約していくというのが私の役割だ」―。一方で、メインファシリテーター（進行役）の山口覚・慶応義塾大学大学院特任教授は第１回目の対話型市民会議（１１月１７日）の冒頭、こう述べている。この日の質疑の中で上田市長は「立地場所を特定する形での意見集約をしていただきたい。無作為抽出で選ばれた市民で構成するこの会議こそが民意を反映する場だと思う。市としてはその結果を最大限尊重したい」と述べ、双方の認識の違いがあらわになった。

　他方、概算事業費が「駅前」（３９億９千万円）に比べて、「病院跡地」（３６億３千万円）の方が安価になっていることについて、３議員は「地方財政法」（「地方公共団体の経費は、その目的を達成するための必要且つ最少の限度をこえて、これを支出してはならない」＝第４条）や「地方自治法」（「地方公共団体は、その事務を処理するに当っては、住民の福祉の増進に努めるとともに、最少の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない」＝第２条第14項）―などを引き合いに出し、「法的には安い方を取得するのが筋ではないか」と迫った。

　これに対し、松田英基副市長は「これらの法規定は抽象的な内容であり、最上級の憲法規定では住民の福祉向上が自治体の責務だと定められている。金額の多寡（たか）に左右されてはならないというのが憲法解釈だ」と切って捨てた。論点が整理されるどころか、混迷の度はさらに深まりそうだ。上田市長の”強行突破”宣言だと見ておこう。

（写真は色塗りのイメージ図を手にして答弁に立つ上田市長＝１２月９日、花巻市議会議場で）

《追記ー１》～対話型市民会議の報告書

　　第１回「対話型市民会議」の論議の内容がニュースレタ―という形でＨＰに掲載された。以下のアドレスからどうぞ。

　新花巻図書館建設候補地に関する市民会議 ニュースレター第1号 （PDF 403.7KB）

《追記ー２》～花巻市議会について

　「匿名」を希望する方から、以下のようなメールが寄せられた。「一般質問を拝見して思いました。羽山議員さんの発言が明らかに関連があるのに、通告にない内容だからという理由で切り捨て。何か本質に迫ろうとするのを阻止したいのかな？って疑惑の一般質問に驚愕してますよ！公正、透明性を遵守する花巻市議会であれ！」

　「あれっ」と腰を抜かしそうになった。市長与党と目される花巻市議会の最大会派「明和会」所属の高橋修議員のＦＢ（フェイスブック＝１１月２１日付）にこんな一節を見つけたからである。「病院跡地（案）を見れば一目瞭然。赤やピンクで囲まれてますよね？こんな危険区域の境目ギリギリに、公共施設を建設すべきではない」―。「駅前か病院跡地か」という新花巻図書館の立地場所をめぐって、当市ではいま「対話型市民会議」がスタートするなど多くの市民の関心はその行方に注がれている。この“椿事”（ちんじ）はそんなさ中に起きた。

　外部コンサルタントに依頼して作成した二つの候補地の「比較調査」報告書には双方の「土地利用計画図」（イメージ図）が示されている。高橋議員のＦＢに掲載された病院跡地のイメージ図を見て、今度は本当に腰を抜かしてしまった。わざわざ、手描きで「急傾斜崩壊危険区域」や「土砂災害警戒区域」などと書き加えた上、「ここ？」とクエスチョンマークまで付ける念の入れようだったからだ。

　「災害リスク」をことさら強調するかのように“加工”がほどこされた画像を見た瞬間、ふと証拠物をでっち上げた「袴田事件」が頭をかすめた。「これって、手の込んだある種の“捏造”（ねつぞう）ではないのか。市側が第１候補地に挙げる駅前立地へ向けた“世論”誘導（地ならし）がミエミエ。議員としての資質が疑われる」―。もし、そうじゃないと主張するのなら、あなたの“そもそも論”じゃないけれど、“そもそも”どうしてこんな危険区域にあえて、もうひとつの図書館立地を想定したのか―当局側の行政責任を是非とも追及してほしいものである。

　高橋議員はこんなこともつぶやいている。「当局（市役所）と議会では役割が違うのです。当局は提案ができます。提案がない以上、我々は議決できません。ジャッジをくだせないのです」…。怒りを通り越して、吹き出してしまった。「下に～、下に～」…大名行列の“露払い”よろしく、議決（審議）をする前にもうジャッジを下しているではないか。「表現の自由」も赤面するほどの軽率かつ稚拙な、しかも「公私」をわきまえない支離滅裂ぶりに唖然とした。ちなみに、ＦＢに寄せられたコメント数は２０件で、１３３人が「いいね」を押していた（１２月１日午前７時時点）。この中にはうっかり、押してしまった私もカウントされている。

　高橋議員は現在３期目で、自民党所属。前回（２０２２年７月）の選挙ではトップ当選を果たした。ベテラン議員に対し失礼が及ぶかもしれないが、以下に議員に課せられる関係法令と、万が一のために記録保存しておいたＦＢの記事も合わせて、掲載させていただく。当ブログでも再三言及してきたように当局側と議会側とが互いに監視し合うという「イーハトーブはなまき」の”二元”代表制はいま、崖っぷちに立たされている。今後に向けた事例研究（ケーススタディ）の一助になれば…。言わずもがなだが、文中の「議員」とは“公人”を指す。

◇

＜市議会基本条例＞（平成２２年６月制定）

●議会の活動原則
 

　「議会は、市政の監視及び評価並びに政策立案及び政策提言を行う機能が十分発揮できるよう、円滑かつ効率的な運営に努めなければならない」（第４条第１項）、「議会は、公正性及び透明性を確保し、市民に開かれた運営に努めなければならない」（同第２項）、「議会は、市民の多様な意見を的確に把握し、市政に反映させるための運営に努めなければならない」（第３項）

●議員の活動原則
 

　「議員は、議会が言論の場であること及び合議制の機関であることを認識し、議員相互間の自由な討議を尊重しなければならない」（第５条第１項）、「議員は、市政全般についての課題及び市民の意見、要望等を的確に把握するとともに、自己の能力を高める不断の研さんに努め、市民の代表としての自覚を持って活動をしなければならない」（同第２項）、「議員は、議会の構成員として、市民全体の福祉の向上を目指して活動しなければならない」（同３項）

＜市議会議員政治倫理要綱＞（平成２６年３月議会告示）

●政治倫理基準
 

　「市民の代表者として、その品位と名誉を損なう一切の行為を慎み、その職務に関し不正の疑惑をもたれるおそれのある行為をしないこと」（第３条第１項）、「市民の代表者として、常にその人格と倫理の向上に努め、その権限又は地位を利用して、不正に影響力を行使し、又は金品を授受しないこと」（同第２項）

<ＦＢの全文>

“そもそも論”

　移転新築が計画されている新花巻図書館。“駅前か病院跡地か”、市民の間でも大きく意見が別（ママ）れています。２つの候補地にはそれぞれ持ち味がある。お互い正論だとは思います。ただ私自身は病院跡地にはクエスチョン、現時点では後ろ向きです。理由はいたってシンプル。病院跡地は後方斜面が急傾斜崩壊危険区域、右側斜面は土砂災害警戒区域だからです。これは画像の下段、病院跡地（案）を見れば一目瞭然。赤やピンクで囲まれてますよね？こんな危険区域の境目ギリギリに、そもそも市民を集約すべきではない。公共施設を建設すべきではない！というのが私の持論です。

　それともう1つ。“議会も優柔不断”、“いつまで何やってんの（？）”という声を良く耳にします。これは当然の感覚、普通はそう思いますよね。ただこれにはちゃんとした理由があります。当局（市役所）と議会では役割が違うのです。議員は質問はできます。例えば、建設費は幾らですか？市民の意見を聞いていますか？等々です。当局は違います。提案ができます。例えば、“駅前にさせてください”、“病院跡地にさせてください”等々です。

　提案がない以上、我々は議決できません。ジャッジをくだせないのです（この部分はその後、「この提案がない以上、我々も待つしかない。議決できないのです」と表現が変わっている）。いずれタクシ－運転手（引用者の註；議員活動のかたわら、こんな副業もしているらしい）をしていて思います。高齢者の方は間違いなく歩きません。私は駅から離れれば離れるほど、利用する年代は限られる。特に冬は誰だって歩きたくない。全ての年代に影響が出ると思います（１１月３０日午前時点での引用）

（写真は“加工”が加えられた高橋議員のＦＢ上のイメージ図。正確な原画は１１月１０日付当ブログのコメント欄を参照）

《追記ー１》～「消えたＦＢ」、あぁ、霧の彼方に！！？？

　念のためと思って、ブログアップ直後の本日（１日）午前１０時すぎに高橋議員のＦＢにアクセスしてみたら、ありゃ、跡形もなく消えてしまっていた。こんなこともあろうかと思ってアップしたのだったが、こうなったら、当ブログは永久保存版にしなくちゃ…。兵庫県知事選でにわかに注目された「ＳＮＳ」によるネガティブキャンペーンが足元にも忍び寄っていたことに無関心は禁物。それにしても、この人物には議員としての”矜持”（きょうじ）のひとかけらもないらしい。

《追記―２》～利益相反！！？？

　「プロパガンダ反対」を名乗る方から以下のような長文のコメントが寄せられた。洞察の深い論考で、論点もきちんと整理されていた。さっそく、ケーススタディの貴重な教材として、全文を掲載させていただく。

●利益相反（りえきそうはん）とは、信任を得て職務を行う地位にある人物（政治家、企業経営者、弁護士、医療関係者、研究者など）が立場上追求すべき利益・目的（利害関心）と、その人物が他にも有している立場や個人としての利益（利害関心）とが、競合ないしは相反している状態をいう。

　このように利益が衝突している場合、地位が要求する義務を果たすのは難しくなる。利益相反は、そこから非倫理的もしくは不適切な行為が行われなくても存在する。利益相反は、本人やその地位に対する信頼を損なう不適切な様相を引き起こすことがある。一定の利益相反行為は違法なものとして扱われ、法令上、規制対象となる。また、法令上は規制対象となっていない場合でも、倫理上の問題となる場合があり得る（ウィキペディア）。

　髙橋修議員のフェイスブックによると、氏は日本商工会議所青年部岩手県代表理事、花巻商工会議所青年部第27代会長を歴任したことが書かれており、背景に使われている写真は最近行われた花巻商工会議所青年部歴代会長表彰式の様子である。

　本年１１月１７日に開かれた新花巻図書館建設候補地第1回市民会議の資料によれば、花巻商工会議所議員懇談会（R2.１２．２３）では「駅であれば迷いなく人は来れると思う」、花巻商工会議所役員（R3.3.29）では「花巻市立地適正化計画による都市機能誘導区域内において、花巻市が説明会等で提案する花巻駅東口ＪＲ用地周辺を中心とする回答が大半を占めており、その理由として交通の利便性が良いことが挙げられています」とあり、花巻商工会議所のスタンスとしては駅前立地を主張しているように見える。

　人間に複数の役割があることは自然であろう。しかし、氏の言う「ジャッジ」を下す立場の市議が、「ジャッジ」を下す前に自身の属しているもう一つの役割、花巻商工会議所の一員として、花巻商工会議所と同一の意見を表明することは、利益相反と言わざるを得ないだろう。「このように利益が衝突している場合、地位が要求する義務を果たすのは難しくなる。」「法令上は規制対象となっていない場合でも、倫理上の問題となる場合があり得る。（ウィキペディア）。利益相反の中では、市議という地位が要求する義務を果たすことは難しなり、また、倫理上の問題が生ずることだろう。

　更に新図書館建設候補地に係る市民会議は、第１回が開かれたばかりであり、今後少なくともあと２回、場合によっては３回開かれることになっており、未だ現在進行形のものである。そもそも市議会を含めた新図書館建設候補地の意思決定に資するものとして開催されているこの市民会議の結論を待たず、「ジャッジ」を下す立場の人間が自分の意思を表明することは、この市民会議の議論に大きな影響を与えることは明らかだろう。

　「プロパガンダは、特定の思想・世論・意識・行動へ誘導する意図を持った行為の事である」（ウィキペディア）―。氏の言動は、かつての日本、ナチスドイツなど独裁国家で行われ、今もそういった国家、組織で行われているが、民主的な議会運営を真っ向から否定する危険なものである。

《追記―３》～私用文書等毀棄（きき）罪！！？？

　今度は「政治カフェファン」を名乗る方から、こんなコメントが…「先生、政治カフェで政治を語る前に、都合の悪いことでもあったのでしょうか？X（旧ツイッター)ではまだ、関連記事が載っていますけど、こっちは大丈夫ですか？」

《追記―４》～武士道精神！！？？

　「丘の上の雲」を名乗る方から、以下のようなメールが寄せられた。タクシー運転手のほか、予備自衛官、防災士、日本思春期学会性教育認定講師…高橋議員の活動範囲の広さには目を見張るものがあるが、武士道精神にも通じていたとは？

◇

●平成２９年度 花巻市市民団体等活動支援事業一覧。「武士道サミットin花巻 花巻商工会議所青年部」（会長 高橋 修）271,000 女優松本莉緒氏と㈱めんこいテレビ工藤哲人氏に、新渡戸稲造の武士道精神について対談形式で語っていただき、新渡戸稲造の新たな魅力を再確認した●ブログを読んで、高橋さんのことを調べたら、このような記事がありましたが、武士道精神ですか。補助金ももらったんですね。

《追記―５》～２地域居住？

　「下南米」を名乗る方から、以下のようなメールが寄せられた。「（高橋議員は）土沢駅前に居住実態があるのに、市議会のホームページの議員名簿では小山田の住所というのはもしかして選挙対策ですか？これって裏金ならぬ裏住所（虚偽記載）では？自宅の電話が携帯電話っていうのも何だかよく分からないけど。２地域居住を先取り実践してるのかしら？

《追記―６》～あれっ、本番はないの！！？？

　新図書館の立地問題に関し、ＦＢ上で盛んに自説を主張していた高橋議員が本番（１２月６日開会の１２月定例会）ではどんな論戦を繰り広げるのか―。市民の期待も大きかったが、一般質問の通告者にその名前はなかった。ＦＢによると、議会初日の日程は「政治カフェ」の開催とのこと。将来、出馬を考えているなど「政治・街づくりに関心のある方は、是非お気軽にどうぞ」と呼びかけている。議員としての倫理性が問われているさ中、ご本人は果たして”正気”なのか。まったくもって「正気の沙汰」ではない。もはや「狂気の沙汰」としか言いようがない。

　なお、図書館関連の質問をするのは本舘憲一（はなまき市民クラブ）、伊藤盛幸（緑の風）、久保田彰孝（共産党花巻市議団）の３議員で、いずれも初日の１２月９日

《追記―７》～増税地獄の中で！！？？

　「市政堂」を名乗る方から、以下のようなメールが寄せられた。“開かずの扉”といわれた行政（当局と議会）の闇が今回の“ブログ炎上”をきっかけに少しづつ、その姿を現しつつある。「禍を転じて、福となす」…

◇

　高橋議員は市議会の「議員報酬調査検討特別委員会」の委員長もしております。政治カフェなど開催しているようですが、『本当に市民の声を聞いているのか？』『市長のイエスマンになっているのではないか？』と囁かれております。新図書館建設に関しては、旧花巻病院跡地を希望する署名が1万筆以上集まったと聞きました。その病院跡地が比較検討資料では、危険区域がクローズアップされています。

　市の土地として安全に活用するための方策を、市側に提言することもなく、病院跡地の危険性だけを訴えているのは、とても残念です。この約1万人の想いを無視し、市民に寄り添う姿勢も見えない中で、議員報酬をあげることの検討は市民の了承を得られるのでしょうか？

《追記―８》～花巻病院問題

　匿名を希望する方から、以下のようなメールが寄せられた。病院問題を失念していた私にとってもハッと気づかされる指摘だった。肝に銘じようと思う。「図書館ばかりか、花巻市唯一の総合花巻病院の内部もたいへんなことになってますよ！ガバナンス体制が確立してないため、私利私欲の管理者の好き勝手に運営されてます。花巻市民の命を守るために花巻市議員の方々、助けてください」

　ふるさと納税に関連した「公開質問状」に対し、期限までに応答がなかった件については１１月２１日付当ブログで触れたが、忘れた頃（２６日）になって市長名の１通の封書が届いた。「回答」（以下に掲載）なる文書を一読し、例の「ご飯論法」を真っ先に思い出した。上掲のイラストで示したように「論点ずらし」の典型的な話法として知られる。だが回答文書はもっと、ひねくれているように感じた。そういえば、“東大話法”っていうのもある。東京大学東洋文化研究所の安富歩教授が提唱した用語で、以下のように定義している。

　「常に自らを傍観者の立場に置き、自分の論理の欠点は巧みにごまかしつつ、論争相手の弱点を徹底的に攻撃することで、明らかに間違った主張や学説をあたかも正しいものであるかのようにして、その主張を通す論争の技法であり、それを支える思考方法」（要旨）―。今回、私が旧菊池捍邸が賢治寓話『黒ぶだう』の舞台だとする、いわゆる「モデル説」について見解をただしたのは他ならない上田東一市長がこの説に「疑義」を呈しながら、一方でふるさと納税の宣伝に使っている―という「ダブルスタンダード」（二重基準）の是非の一点だけである。

　「論点ずらしどころか、何も答えていない」―。東大話法の手にかかると、こんな風になるという典型例だが、議会答弁の際に好んで使う「反問権」の行使もこの話法が土台になっている。その１２月定例会は１２月６日に開会する。「衣の袖から鎧（よろい）が見える」…反問権の背後には“本音”もちらつくので、外野席にはたまらない。遅ればせながら、上田市長は東大話法の本家本元である「東大法学部」のご出身だった。

<回　　 答>

　ご存じの通り、現在でも多くの方が宮沢賢治作品を研究し、その成果を新たな説として提唱しているところであり、作品のモデルなどについてもいろいろな説が提唱されているところです。多くの方が宮沢賢治作品を研究することはそれだけ宮沢賢治の世界を豊かにすることであるとも考えられ、それらの説は研究の成果として尊重されるべきところだと考えております。

　しかしながら、市として個々の研究の成果についてその当否を判断すべきとは考えていないところであります。実際、増子様以外の研究者の方からも他の方が提唱している説に対し市として賛成または反対をはっきりさせるべきではないかとの意見を頂くこともありますが、市としてはそのような意見は述べていないところです。増子様ご指摘のモデル説についても同様ですので、ご理解を賜りたいと存じます。

（写真は「ご飯論法」のイラスト。法政大学の上西充子教授がネーミングのきっかけを作った＝インターネット上に公開の画像から）

《追記》～市のHPにはこう記されていますけど？

　「市としてはそのような意見は述べていないところです。」と回答にはありますが、ふるさとチョイスにはこのように書かれています。市として意見を述べていますよね。東大話法であるとともにダブルスタンダードですね」―こんなコメントとＨＰの記事が送られてきた。これって、ダブルどころかトリプルスタンダードではないのか。

　奇跡的な逆転勝利をおさめた兵庫県の斎藤元彦知事をめぐって、今度は公職選挙法違反（買収）が取り沙汰されるなどその成り行きに全国の注目が集まっている。今回の選挙戦では「ＳＮＳ」（ソーシャルネットワーキングサービス）を最大限に駆使したことが勝利につながったとされている。この選挙戦略の企画・立案を委託された地元のコンサルタント会社と斎藤知事の間に法を逸脱した“金銭授受”があったかどうかが今後の焦点になる。選挙期間中の買収行為は公選法で禁じられているからである。

　一方、「アウトソーシング」（外部委託）という手法は今回のような選挙戦に限らない。むしろ、行政手法としては一般的とも言える。「駅前か病院跡地か」という新花巻図書館をめぐる双方の「比較調査」も外部コンサルタントに委託され、この資料をもとにした「対話型市民会議」の初会合が１１月１７日に開催された。４時間にも及ぶ長丁場にヘトヘトになりながら、私は目の前の光景に強い憤（いきどお）りを抱いた。

　無作為抽出した１５歳以上の３，５００人の中から参加希望のあった７５人で構成されたというのが市側の説明だった。しかし、７０歳以上の高齢者はわずか６人で、その「世代偏重」にも何となく恣意（しい）を感じていた。そして、肝心の初日の参加者は１０人も少ない６５人。たったこれだけの数が全人口９０，１０２人（１０月３１日現在）の“民意”を反映していると言えるのか。言えるはずがないではないか。一方、「病院跡地」への立地を求める署名は最終的に１０，３４３筆に達したことも明らかになった。まるで「アリバイ」工作みたいな“茶番劇”ではないか、とそう感じたのである。

　「この会議は立地場所をどっちかに決めるという場ではない。双方のメリットとデメリットを出し合い、それを集約していくというのが私の役割だ」―。メインファシリテーター（進行役）の山口覚・慶応義塾大学大学院特任教授は冒頭、こうあいさつした。「政策・メディア研究科」という長たらしい肩書を聞きながら、私は腑に落ちない気持ちになった。本来、公平性を担保するために「公募」するはずだったプロポーザル方式は適格者の応募がなかったために不調に終わった。代わって指名されたのが山口教授だった。同大学と当市との間で２０１８年７月、「地域おこしに関する研究開発の連携協力にかかる覚書」が交わされている。今回の指名はこの、いわゆる「連携協定」を根拠にしたというのが市側の言い分である。「公募」から一転、余りにも安易な選定ではないのか。

　「LOCAL&DESIGN株式会社」代表取締役―。山口教授のもうひとつの肩書である。平成２２年に福岡市に設立された会社で、ＨＰなどによると都市計画やまちづくりに関連するＷＳ（ワークショップ）やコンサルタント業務など幅広い分野での活動が目立っている。山口教授自身、大手建設会社の勤務経験があり、１級建築士の資格を持っている。また、もう一人の共同経営者は「博多駅前」開発で知られた人物である。山口教授には豊富な知見を活かした進行役を期待したいと思う。今後の日程は１２月２１日と来年１月２６日で、予備日として２月１５日が設定されている。

　初回の傍聴者は私を含めて１５人。停止線の内側に閉じ込められ、写真撮影はわずか１分間。ＷＳの様子もじかに聞き取ることが許されない異様な空間。思わず「まるで、ゲットー（ユダヤ人の強制隔離地区）ではないか」とつぶやいてしまった。市民を排除する”対話型市民会議”とは一体、何であろうか…

（写真は戒厳令下の空気が漂った「対話型市民会議」。たった１分間の写真撮影だったため、若干ピンボケになってしまった＝１１月１７日午後。花巻市のまなび学園で）

　ふるさと納税に関連し、１０月１１日付で花巻市の上田東一市長に対し「公開質問状」を提出していたが、応答を求めた１１月２１日（閉庁時）までに回答はなかった。これにより、当方としては上田市政が“ダブルスタンダード”（二重基準）という手法を自ら容認したものと解釈することにする。いわば、“二枚舌”とも呼べるこの論法は図書館論議における高齢者“排除”発言（１７日付当ブログ参照）にも通じるものがある。なお、本日現在、宣伝文に変更はない。公開質問状に関するこれまでの経過を以下に再掲する。

´◇

　「ダブルスタンダードは行政運営上、絶対に許されない禁じ手ではないのか」―。イーハトーブ花巻応援寄付金（ふるさと納税）の総額が９０億円（令和５年度）を超え、全国自治体で第１３位にランクされた当市で、見方によっては“虚偽宣伝”とも受け取られかねない事態が起きている。その実態については当ブログでその都度、明らかにしてきたが、肝心の行政サイドは見て見ぬふりの体（てい）である。そこで直接、上田東一市長にその胸の内を問いただすため、１１日付で以下のような公開質問状を提出した。回答があり次第、公開する。
 

※

花巻市長 上田 東一 様
２０２４年１０月１１日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　花巻市桜町３－５７－１１
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　増子 義久
 
 

公 開 質 問 状
―ふるさとチョイスの宣伝広告について
 
  貴殿は市内御田屋町に現存する旧菊池捍邸が賢治寓話『黒ぶだう』の舞台だとする、いわゆる「モデル説」に関連し、令和５年３月の定例記者会見でこう述べています。「宮沢賢治の寓話『黒ぶだう』の舞台になったということを仰（おっしゃ）る方もいますが、それが正しいかどうか分かりません」。その一方で、イーハトーブ花巻応援寄付金（ふるさと納税）の返礼品のひとつである「花巻黒ぶだう牛」の宣伝広告には以下のように記されています。
 

●「花巻黒ぶだう牛」は、花巻が世界に誇る株式会社エーデルワインが製造するワインのぶどうの搾りかすを飼料として給与しており、さらりとした脂と豊かな風味が特徴です。花巻出身の詩人で童話作家の宮沢賢治の寓話（ぐうわ）「黒ぶだう」で仔牛がぶどうを食べる描写があることから名づけられた、花巻ならではの「ブランド牛」です。
 
●寓話「黒ぶだう」は、花巻市御田屋町の旧菊池捍邸が舞台とされ、赤狐に誘われた仔牛が、留守の人間の別荘に入り込み勝手に「黒ぶだう」を食べていたところに住人の公爵一行が帰宅し、逃げ遅れた仔牛は見つかってしまいますが、怒られもせず、逆に黄色いリボンを結んでもらうというものです。物語の中で、赤狐はぶだうの汁ばかり吸って他は全部吐き出しますが、仔牛は「うん、大へんおいしいよ」と種まで噛み砕いて食べてしまいます。賢治は当時すでに、ぶどうの搾りかす（皮と種）が家畜の餌として使えることに気づいていたのかもしれません（２０２４年１０月１１日現在の市ＨＰ「ふるさとチョイス」から）
 
 

　以上の観点から次の諸点について、見解を伺います。選挙をはさんだ多忙な時期に重なりますが、１１月２１日までに文書（メール可）での回答をお願いします。
 
 

１）モデル説に疑義を呈するようになった根拠はどこにあるのか。その一方で、返礼品の宣伝広告では逆にそのモデル説を強調しているのはなぜか。「ダブルスタンダード（二重基準）」は行政運営の基本原則に反する行為だと言われる。この間の経緯を納税者も納得できるように説明願いたい。
 
 ２）モデル説について、当方（増子）が提唱者に問いただしたところ、「賢治と旧菊池捍邸や本人を結び付ける接点は最後まで見つからなかった。モデル説だけがひとり歩きしてしまった」として事実上、自説を撤回した。ふるさと納税に財源の多くを依存している行政としても、提唱者本人に真意を確かめた上で、今後の対応を再考すべきではないか。

（写真は議会答弁に立つ上田市長＝花巻市議会議場で）

《追記ー１》～新図書館の「病院跡地」への立地署名が１万人超え！！？？

　「花巻病院跡地へ新図書館をつくる署名実行委員会」（瀧成子代表）の最終署名数が１０，３４３筆にのぼったことが分かった。三つの市民団体でつくる実行委員会は昨年秋から全国署名を展開していた。一方、１７日に開催された「対話型市民会議」の構成員７５人（1人が辞退したため、実質74人）は無作為抽出した15歳以上の３，５００人の中から参加を希望した市民が選ばれた。全人口比（９０，１０２人＝10月31日現在）は前者が８・７％、後者が１・２％で、どちらが民意を反映しているかは一目瞭然である。なお、第１回目の市民会議への出席者は構成定員を大幅に下回る６５人だったことも明らかになった。

《追記―２》～「二元代表制」など何のその…場外論戦に飛び火！！？？

　「駅前か病院跡地か」という新花巻図書館の立地論争にからんで、議員説明会の場などで盛んに「駅前」立地への誘導を展開してきた高橋修市議（明和会）が今度は自らのＦＢでその持論を外部に発信し始めた。「当局側の提案（議案）を受け、我々（議員）は初めて審議を行うことができる」―二元代表制のこの原則を口にしつつも、その実態は当局側の“露払い”に徹しているのがミエミエ。

　念入りにも「土地利用計画図」（イメージ図）を示しながら、いわく…「こんな危険区域の境目ギリギリに公共施設を建設すべきではない」ー。この点については当の当局側がその安全性は担保されていると述べている。兵庫県知事選の「ＳＮＳ」効果に便乗するのは結構だけれども、まずは来るべき１２月定例会で丁々発止の議論を繰り広げて欲しいものである。あなたの真価は外野席ではなく、二元代表制を掲げる神聖な議場内で試されることを忘れることなく…

《追記―３》～花巻市まちづくり基本条例

　「ダブルスタンダード」を名乗る方から以下のようなコメントが寄せられた。

●守れない条例は改正した方がいいんでは？（説明責任・応答責任）―第22条「 市の執行機関は、市民に対し、市政に関する事項を分かりやすく説明するものとします」（第１項）、「市の執行機関は、市民からの意見・要望等に対し、速やかに誠実に応答するものとします」（第２項）