上田（東一）市政で最大のネックになっている「病院＆図書館」問題が１０日から始まった花巻市議会６月定例会の一般質問で取り上げられ、伊藤盛幸議員（緑の風）と当局側が激突した。総合花巻病院への財政支援について、伊藤議員は「そもそも、移転新築事業は当市の立地適正化計画に基づいた事業であり、その意味では経営不振に陥った責任の一端は市側にもあるのではないか。たとえば当時、病院側はすでに病棟の耐震工事を終了し、元の場所での医療継続を決めていた。強引な行政主導ではなかったのか」と詰め寄った。

　これに対し、上田市長ら執行部は以下のようにその責任を病院側に押しつける答弁に終始した。「病院側の老朽化が先にあった。地域医療を守るという観点からそれを後押しした。その後の経営については病院側からの情報提供が少なく、隠ぺい体質が浮き彫りになった。副市長は外部理事に名前を連ねているが、そもそも理事会自体が機能していない状態だった。再建に向けて一番大事なのはガバナンス（内部統制・管理）の確立だ」―。「なるほど、役所内部のそれは徹底してるからな」と思わず、自問した。

　一方、図書館問題では立地場所の選定に係る意見集約について、伊藤議員は「外部のファシリテーターに仕切りを任せるというプロポーザル方式には（図書館の）試案検討会議の内部でも強い反対論があった」とただした。上田市長は「逆にだからこそ、対話形式の会議で議論を深めていきたい」と答えた。

　この件については、市側に文書開示請求をした結果、肝心の部分は黒く塗りつぶされていたが、総額１０，４６８千円の運営費用の内訳は明らかになった。それによると、意見集約は対話型の手法による「市民会議」（仮称）を開催して実施。選抜方法は市民２、５００人に対して参加依頼書を通知し、この中から５０人を選んで構成するとしている。しかし、建設場所を最終的に決定することになる「人選方法」が統計学上の有意性を担保したものになるのかどうか、不透明な部分が多い。

　さらに、市民会議の開催は今年１０月から１２月にかけてわずか３回だけで、この間に候補地決定に至る経緯を報告書にまとめるとしている。また、公募型プロポーザル方式で選ばれた、いわば“行司役”のファシリテータに支払われる業務委託料が９，９２２千円という巨額にのぼっていることにも疑念が生じる。一方、そのファシリテータを選定する委員は市側から副市長など３人と外部の有識者など３人の計６人で構成されるが、選定基準などの詳細は明らかにされていない。このようにすべての手続きが市民が知らないまま、裏で既成事実化している実態が見えてきた。いずれにせよ、市民の意見を集約するという会議の性質上、いずれの会議も「公開」を原則とすべきである。

（写真はほとんどが”海苔弁”状態の開示文書）

《追記》～「裁可」！！！？？？

　本舘憲一議員（はなまき市民クラブ）の質疑応答の中で、上田市長が「裁可」という言葉を使い、あわてて撤回する一幕があった。もはや”死語”だと思っていた、こんな時代がかった言葉が意識下にあったとは…。無意識のうちにひょいと、口からこぼれた自らの”独裁者”宣言だったのだろう。

　世界大百科事典によれば、その定義はこうである。「大日本帝国憲法の下で，帝国議会の議決した法律案・予算案を受け入れ，国家の法律・予算として確定する天皇の行為であり，天皇が統治権の総攬者であることを示す一例（大日本帝国憲法6条）。裁可は天皇の裁量にまかされていたが，帝国憲法時代を通じて不裁可の実例は一つもなく，立憲的に運用された」

　「星座の愛宕ローザン鉄道の妙円寺駅付近／湯煙の山の神温泉座あだりがらだ／ササラがバラランとしなっでよ／鹿が平和の豊年踊りを／風に跳（は）ねで／平和　平和だよとハネ踊っている」―。９日午後、寺の本堂に土地の地名を織り込んだ方言詩がこだました。筝（こと）と尺八、ピアノが織りなすハーモニーと詩のコラボレーション…まるで“音霊”と“言霊”が溶け合う瞬間に約１３０人の人たちが身じろぎもせずに聞き入った。

　世界的に活躍する筝奏者の浅井大美子・りえさん親子は昨年、第２６６代ローマ教皇フランシスコ（バチカン）に招かれ、平和を祈願する自作の「安寧（あんねい）の祈り」を奉納した。この際、地元在住の詩人、照井良平さんが宮沢賢治の詩「雨ニモマケズ」を朗読し、大きな共感を呼んだ。この日は「ぜひ、賢治のふるさとで…」という浅井さん親子の願いが通じた。照井さんは「バチカンの使者」など新たに３篇の詩を作って、披露した。「全世界の大気圏の中で呼吸する／真摯な生ぎ者だぢ　空に遊ぶ小鳥だぢや…／誰もが平和の手を握り／等しぐ生ぎられる国っこが…」―。朗々たる朗読を耳にしながら、私は１３年前の東日本大震災の光景を思い出していた。

　花巻の高校教師だった照井さんのふるさとは壊滅的は被害を受けた沿岸の陸前高田市。駆けつけた海辺で、肩を震わせて泣き崩れるおばあさんに出会った。その時の気持ちをそのまま、詩に託した。「ばあさんのせなか」は京都国民文化祭の最優秀賞を受賞した。その書き出しの部分を私はいまでも、そらんじることができる。この詩はこう始まる。

　「ばあさん／こごさすわって／なにしてんのす／なんだっでかんだって／こんてぁなツナミ／こねぁば　なんねぁのす／おら　なんにも／わりごど　してねぁのにさぁ／いえのほがに／むすめとまごまで／さらっていがれでしまっただぁ／まあだ　見っかっていねぁのっす／いまごろ　こんなさむどこ／どごで　なんじょにしているがどおもど／むぜぁくてむぜぁくて／いでもたってもいらくなぐなっでさぁ／ほんで　はまさきて／こうしてんのす…」―

　照井さんは詩集『ガレキのことばで語れ』で壷井繁治賞を受賞するなどずっと、「３・１１」にこだわり続けてきた。浅井さん親子も陸前高田など沿岸被災地の支援を続け、そのメッセージを背負って、世界中を駆け巡っている。「あぁ、賢治の宮沢賢治のふるさと花巻に／バチカンの使者がやってきた。…バンバララン、バンバラリンとかなたの海を越え…」―。巻紙をめくりながら、絶唱する照井さんと浅井さん親子のコラボに久しく忘れていた“安寧”のひと時をもらったような気持になった。

（写真は母親の大美子さんの演奏に合わせて、詩の朗読をする照井さん＝６月９日午後、花巻市愛宕町の妙円寺で）

　上田（東一）市政が抱える懸案である総合花巻病院の経営不安や迷走を続ける新図書館の行方などを焦点とした花巻市議会（定数、議長を含めて２６人）６月定例会が７日に開会、２５日までの１９日間の会期が決まった。一般質問は１０日、１３日、１４日の３日間で全部で１５人が質問に立つ。

　「病院＆図書館」問題を取り上げるのは５人だが、議長を除く最大会派の「明和会」（８人）や無会派の公明党（２人）、無所属（１人、病欠）の中で、この懸案に触れる議員はひとりもいない。毎度のことではあるが、お互いに監視し合うという「二元代表制」を放棄した“自殺行為”は目をおおうばかりである。一方、今議会には新図書館の立地場所を選定するための手法を外部に委託して決めるという、まるで“目眩（めくら）まし”みたいな予算案（約１，０００万円）が上程される見込みである。当局と議会という「車の両輪」がともにその自浄力さえ失ってしまったかのように見える。そこに住まわされる住民の、これ以上の不幸はない。

　こうした“くびき”から抜け出す方法のひとつに地方自治法が定める「リコール」制度（解職請求権）がある。地方自治体の首長および議員などに対して、有権者の３分の１以上の署名で解職を請求をできる制度で、解職請求が成立するとそれにかかわる住民投票が行われ、過半数以上の賛成があれば解職が成立する。

　なお、今議会からYouTubeチャンネルによる視聴も可能になった。懸案事項の双方かそのどちらかを質疑する議員はこの日、ＨＰ上に公表された質問通告一覧によると、以下の通り（敬称略）

▽１０日（月）～伊藤盛幸（緑の風）

▽１３日（木）～阿部一男（社民クラブ）、照井明子（共産党花巻市議団）、羽山るみ子（はなまき市民クラブ）

▽１４日（金）～鹿討康弘（緑の風）

（写真は授業の一環として議会傍聴に訪れた中学生。熱心にメモを取りながら一般質問の質疑に聞き入っていた＝インターネット上に公開の写真から）

《追記》～前代未聞の予算計上…統治者能力の崩壊！！？？

　花巻市議会３月定例会初日の７日、市側は図書館整備事業費として、１０，４６８千円の予算案を計上した。新図書館の建設候補地の選定に係る意見集約などの運営に要する経費で、いわゆる「公募プロポーザル」方式で外部の第三者（ファシリテーター）に意見集約の手法を委託するという内容。「駅前か病院跡地か」という立地論争の中、市側は「中立性を担保するため」と力説するが、市民の間には逆に「中立性を装うため」と警戒の声も多い。

　そもそも、駅前立地を第一候補にしたのは市側ではなかったのか。市民が納得するような合理的な立地理由があったはずだが、何か公にはできない事情でもあるのか。市民の疑念は深まるばかりである。　”迷走”から”脱線”へ。新図書館問題はついに、羅針盤を失った難破船になりつつある。「百年の大計」とも言われる文化の殿堂の前途に早くも暗雲が立ち込めている。議会側の賛否の行方も今後の市政運営を占う重要なポイントになりそうである。

　表題のキャッチコピーに魅（ひ）かれて、『但馬（たじま）日記―演劇は町を変えたか』（岩波書店）というタイトルの本を取り寄せた。著者は宮沢賢治への造詣（ぞうけい）も深い劇作家で演出家の平田オリザさんである。ちなみに「オリザ」とは賢治の代表作『グスコーブドリの伝記』に出てくる言葉で、ラテン語で「稲」を意味するという。さて、東京で生まれ育ったオリザさんは５年前、「コウノトリの郷」で知られる兵庫県北の小さな町・豊岡市（旧但馬国）に移住した。本書は「演劇」による町おこしに立ち上がったまさに、たわわに実る稲穂さながらの奮戦記である。

　「兵庫県立芸術文化観光専門職大学」―。こんな長ったらしい名前の大学が２０２１年４月、豊岡市に開学した。芸術文化と観光をコラボした全国初のこの４年制大学の初代学長に就任したのがオリザさんである。国際アートセンターの開設、市内小中学校へのコミュニケーション教育の導入、旧役場庁舎を改築した河畔劇場の開業、コロナ禍の中で開催された豊岡演劇祭…。開学に先立って着々と地固めをしてきたオリザさんは思わぬ“逆風”に見舞われた。開学の２か月後、町を二分した市長選挙で「演劇のまちなんかいらない」と主張した新人候補が僅差で勝利したのである。逆にこのことが“全身演劇人”のこの人を奮い立たせたみたいだった。

　２年前の１月、市内の観光スポット「玄武洞」を舞台とした『十五少年・少女漂流記』と題する演目が河畔劇場で披露された。オリザさん自身が手掛けた脚本で、「たじま児童劇団」の旗揚げ公演だった。子どもたちの楽しそうな演技を思い浮かべていた私は突然、幼少期の記憶に一気に引き戻された。先の大戦の敗戦直後、空襲によって廃墟と化した花巻のまちに「花巻賢治子供の会」という児童劇団がうぶ声を上げた。賢治の教え子である照井謹二郎さんと妻の登久子さん（ともに故人）は賢治童話を劇にして、戦後の混乱に巻き込まれた子どもたちを励まそうとした。焼野原の中で焼失を免れた馬小屋がけいこ場だった。

　当時、東京から疎開した詩人で彫刻家の高村光太郎が郊外の山荘で独居生活を続けていた。照井夫妻は第１作目の『雪わたり』を携え、親類や近所の子どもたち十数人を寄せ集めた“にわか劇団”を引き連れて、慰問に出かけた。「（分校の）校長さんも先生方も部落の子供達も大工さんも製板さんも通りがかりの村の人達もみんな温かい気持に満たされて、うれしさうに見えました。現世では数へるほどしか数の少い幸福をつくり出すお仕事は何といふいいものでせう」―。光太郎からこんな感謝の手紙が届いた。会の命名はこの大芸術家からのプレゼントだった。

　「科学だけでは冷たすぎる。宗教だけでは熱すぎる。その中間に宮沢賢治は芸術を置いたのではないか」。オリザさんは劇作家、井上ひさしのこの言葉を引用しながら、こう書いている。「賢治の思いが、１００年の時を経たいまよみがえる。熱すぎない、冷たすぎない、その中間に芸術や文化を置いたまちづくりが求められている」―。そういえば、オリザさんは『銀河鉄道の夜』の海外公演でも知られる“賢治通”である。最近では「演劇のまち」を訪れる海外からのインバウンド（観光客）も増えつつある。さらに、全都道府県や海外からも人材が集まる異色の大学としても注目が高まっている。

　「駅前か病院跡地か」―。その一方で、賢治が「イーハトーブ」（夢の国＝理想郷）と名づけた当地はいま、新図書館の建設場所をめぐる“立地”論争に明け暮れている。そんな迷走劇を横目にしながら、私の関心事はもっぱら、病院跡地にその雄姿を見せるであろう「まるごと賢治」図書館の構想を思索することである。「ここ豊岡に世界の風を吹かせて、その風で小さな風穴を開けるのだ」―。オリザさんは本書をこんな言葉で結んでいる。瞬間、賢治のあの歌が唱和した。そう、『風の又三郎』に登場する風たちの主題歌である。

　「どっどど　どどうど　どどうど　どどう／青いくるみも吹きとばせ／すっぱいかりんもふきとばせ／どっどど　どどうど　どどうど　どどう」―。賢治がこよなく愛した霊峰・早池峰…生者に舞い戻った”賢治”がいままた、産土（うぶすな）のこの地に降臨し、あっちへこっちへとを闊歩（かっぽ）している。手を後ろ手に組む、ベートーベンを気取ったらしい、あのお馴染みのポーズで…。この天才芸術家は今度は何を企（たくら）んでいることか。

（写真は光太郎（２列目右から３人目）と記念撮影におさまる「花巻賢治子供の会」のメンバー。＝撮影年月日と場所は不明。インターネット上に公開の写真から）

《追記》～ガザの悲劇と「賢治精神」

　「子どもたちが殺されていく」―。『週刊金曜日』（５月３１日号）の表紙にはパレスチナ・ガザの悲劇を特集する大見出しとともに、息絶えようとしている幼児を抱きかかえる母親らしい女性らの写真が添えられていた。そして「言葉の広場」と題するコーナーまで読み進むと、今度は「今こそ宮沢賢治の想いを受け継ごう」という投稿が目に飛び込んできた。７９歳の男性はこの中で、「世界がぜんたい幸福にならないうちは個人の幸福はあり得ない」（『農民芸術概論綱要』）というあの有名な言葉で文章を閉じていた。「賢治精神」が時空を超えて息づいていることになぜか、ホッとさせられた。

　「よくわかりません。今の説明ですけど、何を言っているか全然わかりません」―。冷静沈着で筋道の通った質疑応答に定評がある伊藤盛幸議員（緑の風）が珍しく、激した口調でこう続けた。「コンサルと言いますか、プロ ポーザルで外部に業務委託するという必要性を全く感じません。優秀な市の職員の皆さんはこれできると思います。そういう意味では、アンケート（調査）は直営でやれますよね。市民から意見をもらうのは単純なものじゃないですか。どっちかにしようっていう集約をしようとしているわけですからね。違いますか」（５月１５日開催の「議員説明会」会議録から）

　「駅前か病院跡地か」―。新花巻図書館の立地場所について、その意見集約の方法を外部（ファシリテーター＝進行役）に委託して決めたいという突然の市側の提案にあちこちから批判が噴出している（５月１４日と同２３日付当ブログ参照）。議員説明会で口火を切った伊藤議員は市職員の出身で、在職中は「市民参画」のあり方を検討する中心人物として働き、議員になってかは議会が設置した「新花巻図書館整備特別委員会」の委員長を務めた。一方、前日に開かれた「新花巻図書館整備基本計画試案検討会議」では中村萬敬委員が「ギブアップではないか。責任放棄もはなはだしい」と切って捨てる場面があった。中村委員も元市職員で図書館長の経験がある。「職員（公務員）としての使命感」を訴える先輩職員の声が現場にはどう届いたのか。

　「業者に意思決定を丸投げするというそのスタ ンスは私はどうかと感じる」―。３年前に「試案検討会議」が発足して以来、委員を務めている花巻商工会議所副会頭で、公益財団法人「花巻国際交流協会」の佐々木史昭理事長は一貫して、駅前立地を主導してきたひとりである。その“駅前”論者が今回の外部委託に愛想が尽きたかのように、まくしたてた。

　「１０月の段階で客観的な資料（候補地比較調査）が出てきたのを市民の方々にもうそのまま、ある程度は見やすくしながらも見ていただいた後、（住民）投票するのがいいと思います。もう裏表なく多数決で決めちゃう。もう絶対多数が病院跡地の方がこれだけ多いならしょうがないなとか、なんか納得感が出るのではないかなと。私は究極の民主主義は選挙だと言うように感じまして…。私はもう多数決がいいと思います」（５月１４日開催の「試案検討会議」会議録から）―。

　佐々木委員の発言を聞きながら、あとは上田東一市長の政治決断しかないなと思った。当初、病院跡地への立地を提唱していたのは他ならない上田市長自身だったからである。トップにだけしか権限行使が認められていない“伝家の宝刀”とは以下の定めである。さて、いつ引き抜くことか。

※

　「市長は、市政に係る重要事項について、住民（市内に住所を有する者をいいます。 以下同じ）の意思を市政に反映するため、住民投票を実施することができます。市民、市議会及び市の執行機関は、住民投票の結果を尊重するものとします」、「住民投票の投票権を有する者は、住民のうち年齢満18年以上の者とします」（平成２０年３月制定「花巻市まちづくり基本条例」第２４条ならびに第２５条＝住民投票）

（写真は令和３年４月２６日に開催された第１回試案検討会議。夢の図書館を目指して、スタートしたはずだったが…＝花巻市大通りのなはんプラザで）