「菅の乱」に伴う大型台風が日本列島を襲う中、みちのくの「イ－ハト－ブ国」でも来年１月の次期市長選を見据えた花巻市議会９月定例会の一般質問が３日間の日程で６日から始まった。現職の上田東一市長は現在、２期目で任期（来年２月４日）まで５カ月を切った。「パワハラ＆ワンマン」疑惑に対する市民の不信感が高まる中、側近中の側近である藤原忠雅・副市長がひき引き起こしたコロナ禍の中での“会食”事件が市政に無関心だった層にも火をつけた格好。現職の３期目の無投票を許してはならないという声もうねりの形を見せつつあり、議会終了後は一気に“選挙”モ－ドに突入しそう。

　最初に登壇した本舘憲一議員（花巻クラブ）は「花巻市まちづくり総合計画」（長期ビジョン）に関連し、「現計画は令和５年度（２０２３年度）までの１０か年計画になっており、次期市長はその策定作業に着手しなければならない。先頭になって携わる気持ちはあるか」と次期市長選への意欲をただした。これに対し、上田市長は「市長の陣頭指揮の下、来年度早々にも検討作業に入るべきだと思う」と語ったものの、自身の去就については言及を避けた。“会食”事件をめぐっては、当事者の藤原副市長とその監督責任を負う上田市長がともに減給１０分の１（２か月）の“謹慎中”の身の上。全国に不名誉をバラまいた割には“処分”が軽すぎないか―。市民の間にこんな声が聞かれる中、３期目への明言はなかなか難しかったのではないかという揣摩（しま）臆測も…

　２番目に登壇した若柳良明議員（平和環境社民クラブ）は３月定例会に続いて、職員の「精神疾患」（心の病）について質問したが、前回同様に追及不足は否めず、腰砕けに終わった。羽山るみ子議員（花巻クラブ）が７日の一般質問で同じ趣旨の質問を予定していることから、この件についての市側の基本的な考えた方についてはその答弁を聞いた上で報告したい。

（「秋の陣」の初日を迎えた９月定例会。再質問席で質問する若柳議員（右）と議員席＝９月６日午前、花巻市議会議場で。インターネット中継の画面から）

　「不愛想にもてなすことのたとえ」―。広辞苑は「木で鼻を括る」という意味について、こう説明している。８月２３日付当ブログ「えっ！？万死にも値する『大罪』に給与減額、たったの１００分の１０だって！！！」の中で、その真意をただす８項目にわたる質問状「市長へのメ－ル」を送信したのに対し、３１日付で以下のような回答が届いた。まさに「木で鼻…」を地で行くような内容だったため、折り返し「まったく、誠意が感じられない。項目別に回答を求める」―旨のメ－ルを再度送った。「ご意見については参考とさせていただきます」―だと！！。バカもん。市民をなめるのもホドホドにせんか。どこまで馬鹿にするつもりか！！！。いい加減、目を覚まさんか！！！！。さ～て、今度はどんな回答が寄せられるのか、お楽しみのほどを…

※

　ご意見をいただきありがとうございます。このたびのことは、市民の信頼を損ねる行為であり、その責任は重大であることから、自らの責任及び指揮監督者としての責任を明確にするため、過去の特別職の給料減額の例や他自治体の例を参考に検討を行い、市長及び藤原副市長の給料を減額する条例を市議会に提案し、ご審議いただいたうえで可決されたものです。市民の皆様に心よりお詫び申し上げますとともに、二度とこのようなことがないよう取り組んでまいります。ご意見については参考とさせていただきます。

花巻市長　上　田　東　一

＜担当部長　総合政策部長　松　田　英　基＞

＜担 当 者　人事課長　瀬　川　幾　子（電話24-2111　内線423）＞

　（追伸）ーついでに、このことわざは「江戸時代に鼻紙を与えられなかった丁稚奉公たちが木に鼻をこすりつけてこすった」―ことに由来するらしい。あなた方も市の樹木に指定されている「こぶし」に鼻をこすりつけ、そのみじめさを味わってみたらいかがかな…

（写真は謝罪会見に臨んだ上田市長（右）と藤原副市長＝８月18日、花巻市役所で。インターネット上に公開の写真から）

《追記》～あと約４か月後に次期市長選…菅総理が総裁選不出馬、辞任へ

　花巻市政の将来を占う次期市長選の日程が決まった。令和４年１月１６日告示、同２３日投開票。混迷の度を加える「イーハトーブ」の将来を決する重要な選挙。今回の藤原副市長による”会食”事件をきっかけに、有権者の関心も一気に高まりつつある。コロナ対策を最重点に掲げる「Mr.PO」の側近中の側近が引き起こした不祥事だけにトップの「任命・監督責任」を問う声も大きい。現職の任期は令和４年２月４日。かたわらのテレビが「菅総理が総裁選への立候補断念。総理、辞任へ」の緊急ニュースを伝えている。コロナ禍のニッポンはいま、最大の政治的な潮目を迎えているのかもしれない。花巻市議会の９月定例会はこの日（３日）に初日を迎えた。閉会直後に飛び込んできたこのビッグニュースを「イーハトーブ」のトップ２はどんな気持ちで聞いたのだろうか…。人事権をタテに権勢を欲しいままにしてきたわが宰相は”有事”の際の危機管理能力のなさを露呈して、自滅した。この親方日の丸と”瓜二つ”の「Mr.PO」の命運やいかに！？

　「Mr.PO」（上田東一市長）との実質的な最後の“決戦”の場となる花巻市議会の９月定例会は９月３日開幕する。会期は２４日までの２２日間で、一般質問は６日から３日間、決算特別委員会は１４日から３日間。上田市長の任期はあと半年を切り、現職市議も来年夏には改選期を迎えるため、これが現陣容での最後の委員会となる。また、迷走の度を加える「新図書館」建設をめぐっては、図書館を担当する「生涯学習部」を教育委員会へ移管することなど「社会教育法」の本旨に基づいた行政改革を求める陳情２件が審議される。コロナ禍での藤原忠雅・副市長の“会食”事件などで揺れる今議会の審議の行方に市民の関心が高まっている。一般質問の顔ぶれは以下の通り。皆さま方にぜひ、傍聴をお勧めしたい。

【９月６日】

●本舘憲一（花巻クラブ）

１、次期総合計画策定について

２、ふるさと納税について

●若柳良明（平和環境社民クラブ）

１、新型コロナウイルス感染症対策について

２、職員体制について

３、職員の精神疾患について

●久保田彰孝（日本共産党花巻市議会議員団）

１、生活困窮者への支援について

２、小中学校におけるエアコンの使用について

●横田忍（市民クラブ）

１、農業振興について

２、中小企業持続支援事業について

【９月７日】

●羽山るみ子（花巻クラブ）

１、新花巻図書館について

２、中心市街地の活性化について

３、職員の病気休暇等について

４、市長との対話について

●照井明子（日本共産党花巻市議会議員団）

１、介護の課題について

２、公共交通の維持について

●伊藤盛幸（市民クラブ）

１、中学校の部活動について

２、投票率の向上について

●櫻井肇（日本共産党花巻市議会議員団）

１、新型コロナウイルス感染症対策について

２、花巻市個人情報保護条例について

【９月８日】

●菅原ゆかり

１、市民への通知について

２、ふるさと納税について

●藤井幸介

１、東京２０２０オリンピック関連事業について

２、小中学校における新型コロナウイルス感染症対策について

●大原健

１、業務改善提案について

２、観光案内表示について

３、マンホ－ルカ－ドについて

４、コミュニティ・スク－ルについて

（写真は花巻市議会議場の全景。正面奥が議長席。その前が登壇者席。向かって左側が市長ら幹部職員席、右側が教育委員会その他の参考人席。手前が議員席。中央にある席は議員が再質問などをする際の質問席＝花巻市花城で）

　「ぜひ、補正予算を成立させていただきたい」―。もう１２年も前のことになるが、花巻市の藤原忠雅・副市長の“会食”事件に耳目を疑いながら、私は前代未聞の“土下座”謝罪の光景を思い出していた。２００９年３月６日、岩手県議会の３月定例会…突然、ひな壇から降りた達増拓也知事が議員の前に手をつき、赤じゅうたんに頭をこすりつけて土下座するというハプニングが起きた。病院の無床化をめぐる補正予算案が否決されたことを受け、県政史上初の「再議権」（拒否権）を行使した。当時、達増知事はこの“謝罪芸”に「礼を尽くさせていただいた」と語ったが、内外からは「議会の権威をおとしめるものだ」という批判が殺到した。

　当市でも「ＪＲ花巻駅の自由通路（橋上化）」問題をめぐって、同じような動きがあったことは記憶に新しい。「Mr.PO」（上田東一市長）は３月定例会に調査費名目の予算案を提出したが、賛成多数で否決。同じ内容の予算案を６月定例会に再提出し、付帯決議つきでやっと可決にこぎつけた。達増知事と同じ最高学府の出身だが、さすがにプライドが高いMr.POは土下座みたいな見苦しい振る舞いはしない。と思っていたら、奥の手からやおら持ち出したのは「アストロタ－フィング」（“偽草の根”運動）という米国仕込みに手法だった。当ブログでも再々言及してきたが各種団体に対し、予算案可決のための“やらせ要請”の先頭に立ったのが、いまや時の人でもある件（くだん）の藤原副市長だった。さ～ってと…

　「すべて私が悪かったことでございます。つつしんでお詫び申し上げます。以上」―。足元で「１００分の１０」という「減額」条例の“茶番劇”が行われていた同じ８月２３日、今度は西方の「金のしゃちほこ」城主…「金メダル」がぶりオジサンこと、河村たかし・名古屋市長が市職員に直筆のこんな謝罪文を配布していた。市側に寄せられた苦情は約１万５千通。「この度は私がひきおこした金メダル事件により、皆様にお詫び申し上げます。数多くの電話メ－ル手紙等よせられ業務にめいわくをかけております」。ノ‐トに走り書きしたようなぶっきらぼうな文章にふたたびＳＮＳが再炎上するというお祭り騒ぎ。すかさず、河村市長は今回の騒動の責任を取って、給与３か月分（１５０万円）の全額返上の意向を表明。さらには自ら進んで２日間のハラスメント講習会を受けるなど、“お騒がせ男”の面目躍如たるをみせた。

　「１００分の１０（２か月）」VS「全額返上（３か月）」―。オヤっと、思った。政令指定都市の首長としては河村市長の給与は随分と少ないではないか。県庁所在地と政令指定都市を合わせた５１市の中で最下位の月額５０万円で、「市長自らが減額を求めた」という経緯があった。“謝罪芸”に秀でたこの人らしいと言えば、その通りである。

　さ～て、お立合い！？皆さんはわが「イ‐ハト‐ブはなまき」の常勤特別職の給与がいくらなのか、ご存じであろうか。せっかくの機会だから、この場でお示ししようと思う。「Mr.PO」の給与は月額８２６，０００円、副市長は６７７，０００円。電卓をはじいて欲しい。ご破算で願いましては―。「８２，６００円×２ケ月＝１６５，２００円」也。これが今回の”減額”処分に伴う実質額である！？…。河村市長との単純比較の是非はさておき、今回の“会食”事件の責任の取り方として皆さんは納得できますか。「達増＋河村」÷２＝「Mr.PO」という方程式が妥当ではないかと思うが、いかがでしょうか。”芸”のないお人かもしれないが、せめてこの程度のパフォーマンスは見せてほしいものである。”ＰO”（パワハラ&ワンマン）疑惑に及んではまるでどこ吹く風といった風体（ふうてい）である。皆さまのお考え聞かせていただければ、ありがたいです（コメント欄に「Mr.PO」の謝罪の作法を掲載）

（写真は議場に土下座して、世間を驚かせた達増知事＝インタ‐ネット上に公開の写真から）

　藤原忠雅・副市長の“会食”事件にかかる処分問題を審議する花巻市議会臨時会が２３日開催され、上田東一市長と藤原副市長に対し、月額給与からそれぞれ１００分の１０を２カ月間減額する「花巻市常勤特別職の給与の減額支給に関する条例」が賛成多数で可決された。開会前の冒頭、今回の事案について、二人が自席で謝罪したのに続き、上田市長が１２歳未満の児童に対して誤ってワクチン接種した件について、謝罪した。この“ダブル”謝罪を受け、櫻井肇（日本共産党）と近村晴男（花巻クラブ）、羽山るみ子（同）の３議員が相次いで「減額」条例について、ただした。

　「トップの責任も問われる異常な事態。減額の判断根拠は何か。会食に参加した人に対し、万が一に備えてPCR検査をすべきではないか」、「副市長は市長に不測の事態が起きた時は職務執行代理者として、指揮監督する立場にある。今回の事態は過去に例のない想定外の不祥事で、全国的にも注目されている。１００分の１０という減額について、妥当だと考えているのか」―。答弁に立った松田英基・総合政策部長は「職員の法令違反にかかる監督責任などの先例を参考にした。最終決定の協議には市長と副市長も加わった」と“減額”当事者と一緒に協議したという驚くべき事実を口にした。今回の事案を重く見た私が過去の参考例を詳細に調べた結果、減額幅が３倍、期間が２倍というケースがあった。しかし、今回の「減額」条例の説明ではその点については一切、触れられなかった。

　質疑を締めくくる形で羽山議員が「今回の件を市側に連絡した、いわゆる“通報者”に対してＳＮＳ上などで誹謗中傷する声が飛び交っている。市長はコロナ感染者に対する批判を戒めた経緯がある。合わせて会食に参加した親族の方も肩身の狭い思いをしているにちがいない。今後、このような（個人の人権を侵害するような）ことがないよう市長から強力なメッセ－ジを発してほしいと思うが、どうか」と発言。松田部長が「前向きに検討させていただきたい」と答えた。コロナ禍の中、多くの人たちが心身ともに不安な日々を余儀なくされている今だからこそ、トップとしての矜持（きょうじ）を現わす意味でも、熱いメッセージが待たれるのである。

　今回の不祥事をめぐる議会質疑を中継画像で見ながら、「この問題の根は深いな」と思った。「Mr.PO（パワハラ&ワンマン）」（上田市長）の市政運営の“闇”の部分を解明するため、この日以下のような質問状を「市長へのメ－ル」を通じて、送信した。全文を掲載する。

※

　今般の藤原忠雅・副市長の“会食”事案に関し、以下について行政トップの上田東一市長の見解を求める。誠意ある回答を期待したい。また、回答があり次第、その内容をそのまま、当方が管理するブログ「ヒカリノミチ通信」に掲載することを申し添える。

１，今回、市長と副市長に対して、給与の“減額”処分が科せられることになったが、その処分理由は何か。究極の「コンプライアンス」違反と見る向きもあるがどうか。

２，処分するに際して、根拠となる規定などの取り決めはあるのか。市長は緊急の「お詫び」会見（８月１９日）の中で、「副市長についての処分、あるいは私の監督責任について、今担当部署に検討してもらっています」と話しているが、己の処分の検討を担当部署にやらせるというのは本末転倒ではないのか。市民が納得できる説明を求める。

３，つまり、言葉の厳密な意味で今回の事案は「常勤特別職」（市長及び副市長）自身が“被処分者”の立場に置かれているということである。今回の“減額”処分は誰がどのような認識もとで決定したものなのか―その経緯を明らかにしてほしい。

４，今回の「減額」条例の参考先例としては、平成２９年４月１日に施行された条例がある。この事案は農業委員会職員の有印公文書偽造事件に関連し、当時の常勤特別職（市長及び副市長）に対し、２カ月間月額給与から１００分の１０を減じた額を支給する内容で、いわゆる“部下の不祥事”に対する「監督責任」を取るという通例の手続きである。今回の「減額」条例もほぼこの先例を踏襲したもので、減額幅や期間も同じ内容になっている。こう理解してよいか。

５，前市政下の平成２５年６月定例会にも同じような「減額」条例が提出されたことがあった。入札妨害や著作権侵害、職員の飲酒運転など重要事案に対する「指揮監督」責任を取る内容で、当時の市長には４か月間月額給与から１００分の３０，副市長に対しては１００分の１５を減じた額を支給するという厳しい内容だった。これに比べて、今回は減額幅に大きな隔たりがあるが、この処分が妥当なものだったと考えるか。

６，以上言及したように、今回の事案がこうした先例と決定的に違うのは、本来「監督責任」や「指導責任」を担うべき「常勤特別職」自身がこの事案の当事者の位置に立たされているということである。

　とくに、副市長の職務は「花巻市職員倫理規定」（平成２５年５月）における「総括倫理監督者」、また、職員を処分する際の「花巻市職員分限懲戒等審査委員会」（平成２７年８月付同規定）の委員を兼務し、さらには委員長の任命権も与えられている。一方で、コンプライアンス防止などのために定められた「花巻市不正防止に係る内部通報に関する規程」（平成２７年８月）では、仮に市長自身が“被通報者”の立場に立たされた場合は「副市長に報告しなければならない」とその職務の重大性が明記されている。そして、行政トップの上田市長はその副市長を指揮監督下に置くという立場にある。市長としての立場から、今回の事案についての認識を伺う。

７，そもそも、今回の事案はコロナ禍というこれまで人類が経験したことのない“未知の世界”で発生した想定外の出来事である。加えて、本来なら組織内に範を示すべき“上司”が当事者として直接、事案に関与したという点でも特異である。今後の教訓として生かすためにも、こうした「想定外」の事態に対処するための第三者委員会のような組織を設置すべきだと考えるがどうか。

８，「イ－ハト－ブはなまき」のイメ－ジを全国規模で失墜させたという意味で、今回の事案は刑事罰にも劣らない“大罪”ともいえる。さらには、公務員の信用を失墜させたという「信用失墜行為」にも該当すると言わざるを得えない。こうした場合、その当事者自身が己の出処進退を判断するというのが、日本の政治家の昔からの流儀と言われてきた。本来なら”性善説”に依拠していたはずの政治家像がいま、崩壊している実態は周知の事実である。今回の事案を“自己責任”という観点からどう認識しているか―最後に伺いたい。

（写真は議場の自席で深々と頭を下げる上田市長（右）と藤原副市長＝８月２３日午後、花巻市議会議場で。インターネット中継の画面から）