「質疑に入る前に、ひと言だけお祝いの言葉を申し述べたいと思います。委員長は本日をもって６２歳の誕生日ということで、おめでとうございました。それで、実は不肖（ふしょう）私も本日をもって７１歳ということで、お互いに健康で議場でまみえることができるというのは、ひとえに神のご加護と感謝を申し上げたいと思います」―。ちょうど、９年前のこの日（２０１１年３月１１日）、私はちょっぴり気取った調子で、予算特別委員会の質問をこう切り出した。藤原晶幸委員長（現副議長）に「誕生日が同じ」というよしみで冒頭での質問を申し出た結果、快く受け入れてもらったのである。約４時間余りがたった午後２時４６分、議場全体が大きく揺れ、一部の壁がくずれ落ちた。議席の下にもぐり込んで身を守った。「東日本大震災」はこんな光景の中で発生したのだった。

　「（議会側に）図書館に関わる特別委員会が設置されることを受け、一般会計に計上していた関連予算（４，３３７万円）を削除し、改めて修正案を提出したい」―。あの日から９年が経過したこの日、神妙な表情の上田東一市長は前代未聞の「予算案」撤回の理由をこう説明した。「場所や中身を含めて、再検討することか」と問われた上田市長は「いったん、今回の構想案を取り下げ、議会とのコンセンサスを探りたい」と事実上、「新図書館」構想を白紙撤回することを認めた。全議員がこれを承認した。本来なら、内閣総辞職にも匹敵する事態である。しかし、“迷走”に至った経緯について、上田市長の口からその責任に言及する発言は最後までなかった。この人ならではの”開き直り”なのかもしれない。

　「あの日も予算委の真っ最中だったな。でもあれは防ぎようのない自然災害。失政による今回の“人災”とはまるで違う」…とボソボソと独り言（ご）ちながら、私は９年前の「ドタバタ」劇を昨日のことのように思い出していた。

　あの大震災は私が市議に初当選した約８ケ月後に起きた。当然のことながら、予算委は急きょ散会となり、議員たちは救援のために被災地の現場へと散った。私自身も仲間に声をかけ、支援組織「ゆいっこ花巻」を立ち上げ、大槌町など甚大な被害を出した沿岸被災地を行き来した。その一方で、喫緊（きっきん）の支援策を論議するために開かれたその後の臨時議会や（２０１１年）６月定例会では信じられない出来事が続発していた。全国から寄せられた義援金を法律を無視して市の一般会計に計上した「義援金流用」疑惑、議会傍聴に来ていた内陸避難者に向けられた、議員による暴言（「さっさと帰れ」発言）、この問題を追及した私が逆に「議会の権威を損ねた」という理由で、処分を受けるという異常事態…。私はこの経緯を『イ－ハト－ブ騒動記』と題する本にまとめた。

　満８０歳の誕生日を迎えた今日この日の早朝、私は北上川周辺をぶらつく恒例の散歩に出かけた。コ－スの途中には宮沢賢治の「雨ニモマケズ」詩碑が建っている。「東ニ病気ノコドモアレバ／行ッテ看病シテヤリ／西ニツカレタ母アレバ／行ッテソノ稲ノ朿ヲ負ヒ／南ニ死ニサウナ人アレバ／行ッテコハガラナクテモイヽトイヒ／北ニケンクヮヤソショウガアレバ／ツマラナイカラヤメロトイヒ」―。彫刻家、高村光太郎の筆によるおなじみの詩句が雲間から顔を出した陽光に光っていた。９年という時空の流れが走馬灯のように目の前を去来した。「このまちは賢治の精神から随分と遠く離れた所に来てしまったな」―。私は拙著の「はじめに」に当時、次のように記した。

　「『あの日』から５年がたった。戦後日本の行く末を決定づけるとその時は誰しもが考えていたはずの『東日本大震災』―まるであの災厄が夢まぼろしでもあったかのように、記憶の風化がいま、加速しつつある。『３・１１』以降、この国はどう変わったのか。いや、変わらなかったのか。この物語は震災直後、詩人で童話作家の宮沢賢治の理想郷『イ－ハト－ブ』の足元で繰り広げられた、見るも無残は光景を当事者の立場で再現する内容になっている。…賢治は自作の詩『雨ニモマケズ』の中で受難者に『寄り添う』ことの大切を『行ッテ』と直截（ちょくせつ）に訴えている。『イ－ハト－ブ騒動記』の中で暴かれた光景の数々はまさにこの精神の対極に位置していた」―

　予算案の撤回に揺れるインタ－ネット中継による議場の光景をぼんやりと眺めながら、私はその「日時」の一致に一瞬、ギクリとした。「義援金流用」疑惑の発端になったのも「３・１１」のこの日だった。そしていま、目の前では貴重な税金の使途を決める予算審議が紛糾を極めようとしている。懸案が山積みの「新図書館」構想、コロナ騒動、降ってわいたような行政トップによるパワハラ疑惑…。『「上田」残酷物語』はいままさに進行中である。世間では東日本大震災の教訓になぞらえて、「コロナ危機」によるライフスタイルの見直しが一部でささやかれている。　

　「この９年間に積み上げられた残骸の山を見れば、それは虚しい願望だよな」と妙に力（りき）んでいる自分に苦笑する。そろそろ、騒動記の続編を書き始めなければなるまいか。あの時もいまこの時も「なにひとつ変わっていない」―という書き出しで…。予算特別委の冒頭、照井省三委員長が「震災発生時刻に合わせて、犠牲者の霊に全員で黙とうを捧げたい」と宣言した。議場に参集した関係者はどんな気持ちで、「あの日」と「この日」に思いを致したのだろうか―

（写真は賢治の「行ッテ」精神が刻まれた詩碑。このメッセ－ジとは真逆な上田「ワンマン」市政がまかり通っている。＝３月１１日朝、花巻市桜町４丁目で）

《追記》～夢まぼろしの“お化け屋敷”

　本来ならば、喧々諤々（けんけんがくがく）の論戦が予想された予算特別委員会（照井省三委員長）だったが、当局側がいったん提案した図書館関連予算案を突然、撤回したため（３月９日付当ブログ参照）、１２日開催の同特別委は修正・再提出された「令和２年度一般会計予算案」を全会一致の賛成で可決した。今回の「新図書館」構想が公表されて１ケ月余り―この間の“図書館”騒動は一体、何だったのか。

　この日、撤回に至った責任や今後のスケジュ－ルの変更などについて、上田東一市長に問いただす質問は一切なかった。「予算に計上されていな案件については答弁を差し控えたい」という上田市長の”術中”にまんまとはまった格好だ。今後の展開は図書館問題に特化した「特別委員会」に移されることになるが、こんなことでは先が思いやられる。市民を巻き込んだ図書館フィ－バ－はまるで「なかった」ことのように雲散霧消してしまった。まこと、わが「イ－ハト－ブ」は魑魅魍魎（ちみもうりょう）が跋扈（ばっこ）する（３月６日付当ブログ）“お化け屋敷”に成り果ててしまったようだ。議会側の奮起を待つしかない。

　花巻市は開会中の花巻市議会３月定例会に上程している「令和２年度一般会計予算（案）」を撤回することを９日付のＨＰで公表した。予算総額は４８２億３，０５０万円。この中には人件費などの必要経費が含まれており、予算案そのものを全面撤回するのは前代未聞。ＨＰによると、予算特別委員会が開催される今月１１日午前１０時から本会議を開き、図書館関連予算を減額したうえで、改めて必要経費などを盛り込んだ“修正案”を再提案するものとみられる。このため、同委員会の予算審議は午後１時からに先延ばしされた。今回の措置は新図書館構想の事実上の「白紙撤回」と言えそうだ。

　この異常事態の背景には「新図書館」構想をめぐる議会側との対立がある。上提案の中には新図書館関連の予算として、①「図書館整備事業費」（新図書館整備基本構想作成費）１，５２８万円、②「都市再生推進事業費」（花巻駅周辺基盤整備検討調査実施費）２，８０９万円の計４，３３７万円が計上されていた。しかし、議会側が図書館のあり方を調査・研究する「特別委員会」の設置を決めているほか、市民無視のやり方や調査委託先との不明朗な関係が取りざたされ、この際いったん「白紙」に戻す選択を余儀なくされたものとみられる。ただ一方で、“強引”ともいえる手法で、このプロジェクトを進めた上田東一市長の政治責任が問われるのは必至で、今後の対応が注目される。

　一方この日、文教福祉常任委員会（本舘憲一委員長ら８人）は新図書館の単独整備を求めていた陳情審査（２月２５日付当ブログ参照）を行い、「議会としても特別委員会の設置を予定しており、今後、さらに議論を深める必要がある」として、委員長を除く全員一致で「継続審査」に付することを決めた。参考人陳述に立った「新花巻図書館を考える会」の山下牧子代表（提出者）は「今回の新図書館構想を知った時は驚きと同時に失望した」と単独整備を強く求めた。

　「当局側としては最善策の原案として、提示したつもりだったが、立地場所の変更を含めて、今後、再検討をしたい」、「もし市民の大勢が賃貸住宅との一体化を望まないということになれば、その考えを撤回することもあり得る」―。説明にたった市川清志・生涯学習部長の答弁は当初の威勢の良さはどこかに消え、「青菜に塩」状態に。新図書館問題の劣勢に加え、コロナ騒動やパワハラ疑惑が追い打ちをかける格好で、上田「ワンマン」市政はレ－ムダック（死に体）状態に陥りつつあるようだ。

（写真は断崖絶壁に立たされた花巻市庁舎＝市内花城町で。インターネット上に公開の写真から）

　今回は“ある筋”を通すことなく、私宛に直接、“怪文書”第２弾が送り付けられてきた。表題のようなタイトルのその内容は上田東一市長に対し、容赦なく手厳しい。いわく―「昼飯の出前を決めるようなめちゃくちゃな理由が、地方自治法施行令のどの随意契約理由に該当するか、あなたは理解できますか？―市民にはさっぱり理解できません。これぞ、法律の専門家上田市長！完全に地方自治法違反。法律の専門家が法律を無視。もしかしたら、（株）オガ－ルに随意契約しなければならない密約でもあるんですかねぇ～。流石（さすが）、パワハラ・強権・議会軽視・市民無視の“裸の王様”上田市長」―。返す刀でその矛先は私にも向かってきた。

　「あなたも元記者なら、ちまちました記事ばっかり書かないで、疑惑の新図書館構造（構想？）の核心に迫る記事をブログに掲載してちょうだいよ。陳情のコピ－や新聞記事の転写だけでなく、元記者なら足で取材して、疑惑の随意契約について、ちゃんと市の契約担当の偉い部長とか課長に取材して、謎の随意契約理由の真相究明をお願いします」―。お叱りを真摯に受け止め、さっそく担当者のレクチャ－を受けてきた。お説のように「随意契約」には厳格な法規制があることがわかった。それにしても最近、不思議な感慨にとらわれている。永田町界隈で繰り返され続けている“真相隠し”と今回の“怪文書”事件を見ていると、実はいわゆる「怪文書」の中にこそ、「真実」が隠されているのではないか、と…。以下に番外編として、送られてきた文書の内容をそのまま、掲載させていただく（傍線と太字は「怪文書」氏）

※

●「令和２年２月　定例記者会見」を花巻市ホ－ムペ－ジから一部抜粋

（記者）　株式会社オガ－ルとの契約は随意契約（注）での業務委託みたいな形になるか

（市長）　我々はそのように考えています。と言うのは、ＪＲとの話し合い、橋上化の話もありますが、やはり全国には、①いろいろ公民連携の教科書がベストセラ—でありますよね。全国のそういう公民連携の事業を進めている本で、非常に評価の高い本だと思いますけれども、あれでも全国の公民連携の専門家の中で、岡崎（正信）さん（オガ－ル社長）の手腕について非常に評価が高いんです。それが一つですね。

　それから②もう一つは、花巻市において、そういうことについて経験のある方は多分いないと思います。県内にもいないということで、東京には多分いらっしゃるんですが、東京の方を含めて、しょっちゅうお会いして来てもらって話をするというのはなかなか難しいと思うんですね。

　それから③もう一つは、岡崎さんとの縁は前にもお話したと思いますけれども、私が市長になった直後からなんですね。平成２６年２月に私市長に就任しましたけども、６月か７月ぐらいに、オガ－ルに行って岡崎さんとお会いしていろいろ話をしたんです。非常に発想が優れているなという印象でございます。

　私自身、前歴は法務担当で企業におりましたので、そういうことについて普通の方よりは知見があると思いますけれども、それでも例えば建物を造るについてのそういう積み上げですね、今まで公共単価という話をしましたが、積み上げていくとか、性能発注とか、よく分からないところがあります。

　そうすると、やはりその部分については、専門的な知見を持った人に入っていただかなくてはいけないということ、それをお任せするのではなくて、しっかり一緒にやっていきたいということなんですけれども、さっき申し上げたように、平成２６年の夏ぐらいには岡崎さんとお話して、オガ－ルの説明をいただいて、８月ぐらいだったと思いますが、岡崎さんに進められてリノベ－ションの勉強会、研修を花巻で初めてしたんですね。そのときにリノベ－ションで有名な方で岡崎さんの紹介で清水義次先生に来ていただきましたけども、そこでそういう研修を受けた中から出てきたのが小友（康広）さん（花巻家守舎代表）とかですね、実際今、リノベ－ションやっている方々なんです。リノベ－ションスク－ルはその後も開いていますが、そのときに岡崎さんに来てもらっていろいろご助言をいただいたりしています。

　あとは花巻市の職員を岡崎さんのところに研修のような形で1年間出しています。そういうことで、信頼できるなというのが正直なところでございまして、我々の知らない方に頼むのはちょっと怖いということ、そして花巻市に近いところにお住まいの人ですから、しょっちゅうお会いできるということですね、これが大きな理由だと思います。①彼の実績、②それから知っているということ、③近いとこにいらっしゃるという三つではないでしょうか。

★

●こんな、めちゃくちゃな理由で随意契約できるのでしょうか？

　以下、地方自治法施行令の一部抜粋（第１６７条の２）

（随意契約）

　地方自治法第２３４条第２項の規定により随意契約によることができる場合は、次に掲げる場合とする。

一　売買、貸借、請負その他の契約でその予定価格（貸借の契約にあっては、予定賃貸借料の年額又は総額）が別表第五上欄に掲げる契約の種類に応じ同表下欄に定める額の範囲内において普通地方公共団体の規則で定める額を超えないものをするとき

二　不動産の買入れ又は借入れ、普通地方公共団体が必要とする物品の製造、修理、加工又は納入に使用させるため必要な物品の売払いその他の契約でその性質又は目的が競争入札に適しないものをするとき

三　障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律…以下、一部省略…普通地方公共団体の規則で定める手続により受ける契約をするとき

四　新商品の生産により新たな事業分野の開拓を図る者として総務省令で定めるところにより普通地方公共団体の長の認定を受けた者が新商品として生産する物品を、普通地方公共団体の規則で定める手続により、買い入れる契約をするとき

五　緊急の必要により競争入札に付することができないとき

六　競争入札に付することが不利と認められるとき

七　時価に比して著しく有利な価格で契約を締結することができる見込みのあるとき

八　競争入札に付し入札者がないとき、又は再度の入札に付し落札者がないとき

九　落札者が契約を締結しないとき

（以上）

《注》～「随意契約」とは（この項の文責はブログ筆者）

　官公庁が民間会社などと契約を締結する時に、相手方を決定するための契約方式は「競争契約（入札）」と「随意契約」の二つに分けられる。随意契約を採用する際の判断基準には、「少額随意契約」、「競争性のない随意契約」、「不落随意契約」の３種類がある。この中で、競争性を排除した契約方式は、研究用の精密機器など販売可能な会社が一社に限定されるなどのケ－スがほとんどで、官公庁の契約行為の中では「例外」とされる。たとえば、物品購入費が１３０万円以下（花巻市）などの場合に採用される「少額随意契約」が官公庁では一般的である。

　このほか、「プロポ－ザル」（技術提案書競技方式）と呼ばれる方式もあり、主に業務の委託先や建築物の設計者を選定する際に、複数の相手先に目的物に対する企画を提案してもらい、その中から優れた提案を行った者を選定することを指す。さらに、発注者が複数の設計者から対象プロジェクトについての「設計案」の提出を求め、その中から最も良いものを選ぶ「コンペ方式」（設計競技方式）などもある。３月３日付当ブログ（「契約関係に重大“疑惑”」）で触れたように、オガ－ル１社との随意契約が結ばれることになれば、「怪文書」氏が指摘するように法抵触の疑義が浮上する。

（写真はリノベ－ションの成功例として知られる「オガ－ル」の全景。しかし。花巻市との親密すぎる関係には市民の間にも疑問符が？＝岩手県紫波町で。インタ－ネット上に公開の写真から）

　「『ハラスメント』問題が市議会へ…メンタル疾患の休職者が急増！？」（３月４日付）―と題した当ブログをアップした以降、同様の訴えがメ－ルや電話で私の元に寄せられている。事柄の性質上、ほとんどが「匿名」によるものだが、中にはブログ掲載に前向きな投稿もある。その２例を転載（全文＝原文のまま）させていただくが、まさに魑魅魍魎（ちみもうりょう）と化しつつある上田（東一）「ワンマン」体制の闇の一角がいま、暴かれようとしている。極限まで追い詰められた現場職員の、切羽詰まった悲鳴が聞こえてくるようである。

※

（ＳＯＳ）ーその１

　最新の記事を拝読させていただきました。職員の一人からの「ＳＯＳ」を読ませていただき、私も花巻に生まれ、花巻市役所に働く一人として、市役所内の状況についてお伝えすべきかと思いご連絡しました。勇気を出し切れず、匿名でしかご連絡できないことが申し訳ないです。ただ、この話も、お知り合いの職員やＯＢの方に確認いただければ事実であると分かるはずです。もし必要ならブログでご紹介いただいても構いません。

　現在、職員の多くが、自信をなくし、仕事へのモチベ－ションも、将来の希望も失っている状況になっています。市長はよく「市役所の職員はレベルが低すぎる」、「小学生の算数もできない」、「馬鹿すぎる」、「民間企業ならクビだ」などと職員を罵ります。私自身、何度か直接同様のことを言われたことがありますし、市長室に入ったことのないような若手の職員も、議会検討会等の録音デ－タで、部長や課長がそのような罵られ方をしているのを聞いて「将来そんな風になるのなら役職に就きたくない」と言っています。

　また、市長の考えに沿わないものは、何を提案しても即否定されるだけなので、誰も新しいことを提案することはできない雰囲気になっています。（市長のおっしゃることに賛同して、機嫌を損ねないようにすることばかり考えています）。市長は「俺のようにはできないだろうけど、頭を使って考えろよ！」と言いますが、一方で「俺が言ったことだけやれ」とも怒鳴ります。結局は、自分が気に食わないことがあったら、その時々で都合よく怒鳴っているだけのように感じます。

　市長の言うことに対して反論しようとすると、ほとんど聞いてもらえないままに、何十倍にも否定の言葉で叩かれるので、黙っているしかありません。基本的に他人を見下していて、国や県と連携しているようにいつも話していますが、裏では国や県の方々のことも「程度が低い」とか「大したことない」と罵ることがあって、色々とご協力をいただいた国や県の方々のことを目の前で罵られても黙っているしかなかった自分がとても情けなく思います。

　また、市議会の議員の方々のことも「何も分かってない」とか「俺にはすぐにわかることでもどうせ理解できない」と言っているのも聞いたことがあります。それでも、議会は追従するばかりです。何年か前は、少なくとも今よりは仕事を楽しめていた部分があったように感じます。いまはただただ市長に怒鳴られないようにするためにはどうすればいいだろうとビクビクしています。

　市長が言うとおり、私たちは無能なのでしょうか。あと何年、こういう状況で働かなければならないのでしょうか。どうにもできないのでしょうか。最近は市役所を辞めたらどうなるだろうということばかり考えてしまいます。（一職員）

（ＳＯＳ）―その２

　昨日、今日と増子さんのブログを見て勇気づけられた一職員です。匿名で投稿することをお許しください。自分も知りうることを伝えたいと思い、投稿しました。また、この内容についてもブログで取り上げてもらって構いません。

　これまで紹介された職員からの訴えは事実です。上田市長は、自分の思い通りに行かないと怒鳴り罵倒するのは日常茶飯事。日頃からコンプライアンスを声高に言っているにも関わらず、自らを律することはなく感情のままに職員を怒鳴り人格否定。部長、課長も市長の機嫌を損ねないよう立ち回るため、結果的に部下は見殺し状態となり、そして精神を病み休まざるを得なくなる。ただ、部長、課長も人間です。幾度となく罵倒され怒鳴られれば、保身の気持ちが優先となることも仕方ないとは思います。問題は、トップがそのような状況を作り出しているということです。

　正直なところ、以前の大石市長よりもいいと最初のうちは思っていました。選挙の際にも、上田市長へ一票を投じました。しかし、今では自分の不明さを悔やんでいます。別の職員の投稿にもありましたが、花巻市職員は決して無能ではありません。このままでは、有能な職員ほど状況を悲観し、やめていってしまいます。どうか一刻も早く、この地獄のような状況が変わる一助になればと、今回連絡いたしました。多くの職員が苦しんでいます。どうか助けてください。お願いします。

 （写真は宮沢賢治の理想郷をまちづくりのスローガンに掲げる上田市政。賢治が泣いている！！＝インタ－ネット上に公開の写真から）

《追記―１》～ある不吉な“胸騒ぎ”

　今回の「コロナ」騒動が本格化する前の１月下旬、私は持病の常備薬が切れたので、かかりつけの開業医に出かけた。そこで旧知の花巻市の管理職のひとりとばったり出会った。胸のあたりを押さえながら「この辺がキリキリ痛んで。医者からこれで経過を見ようと…」。首には２４時間の計測可能なホルタ－心電計がぶら下がっていた。予算編成の多忙期に当たっていたため、私は「心労も重なっているのでは…。無理しないように」とねぎらった。彼が救急搬送されたのは翌日のことだった。私は実はあの時から今回の事態を予感するようないやな“胸騒ぎ”を感じていたのだった。この人はまだ、療養休職中である。

《追記－２》～ワンマン市長の華麗なる遍歴（ウキペディアより）

　岩手県花巻市湯口出身。１９７７年（昭和５２年）３月、東京大学法学部卒業。三井物産に就職し、計10年間、ニューヨークとロサンゼルスに勤務した。２００３年（平成１５年）、ゼネラル・エレクトリックの金融事業系の会社に転職。２００５年（平成１７年）、岩手県花巻市へ戻り、廃棄物処理会社の代表取締役に就任した。２０１４年（平成２６年）１月２６日に行われた花巻市長選挙に自民党花巻市支部と社民党花巻総支部の支持と共産党市議の支援を受けて立候補。現職の大石満雄との一騎打ちを制し初当選した。投票率は６３・２%。２月５日、市長就任。２０１８年（平成３０年）、無投票により再選

《追記―３》～服務の宣誓

　花巻市議会３月定例会の議案審議が行われた６日、「花巻市職員の服務の宣誓に関する条例」の一部を改正する議案が提案され、質疑もないまま全会一致で可決された。一般には余り耳慣れない条例だが、憲法第１５条（「すべての公務員は、全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではない」）の規定を具体化した条例で、こう定めている。「新たに委員又は職員となった者は、（各様式による）宣誓書に署名し、これを市長若しくは任命権者又はそれらの者の指定した者に提出してからでなければその職務を行ってはならない」（「服務の宣誓」）。“公僕”としての矜持（きょうじ）を求めたものだが、“パワハラ”市長はどんな思いで審議の成り行きを見守ったのか―その胸中を知りたいものである。

《追記―４》～パワハラ、厳罰化へ

　人事院は７日、国家公務員の懲戒処分の指針を改正し、パワハラで相手を精神疾患に追い込む悪質な事例は免職を含む厳しい処分とする方針を固めた。現行の指針にはパワハラに関する記載はないが、処分基準を明示して未然防止につなげる。各省庁に相談体制の整備や職員研修の実施も求める方針だ。パワハラ防止策を大企業に義務付ける法律の施行に合わせ、６月から改正指針を適用する。２０１８年度に国家公務員が人事院に寄せたパワハラ相談は過去最多の２３０件に上っており、働きやすい職場を目指す。

　指針ではパワハラを行った職員への標準的な処分を示す。著しい精神的・身体的苦痛を与えた場合は停職や減給、戒告に、注意を受けたのに行為を繰り返した場合は停職や減給にする。相手を強いストレスで精神疾患に追い込んだ職員は免職や停職、減給とする。都道府県や市町村は人事院の指針に沿って職員の懲戒処分の基準を定めている。国の改正を受け、地方公務員のパワハラに対しても同様の処分を科す自治体が相次ぐ可能性がある（８日付「Ｙahoo」ニュース）

《追記―５》～ハラスメント保険が急増

　企業に初めてパワハラ防止対策を義務付けた女性活躍・ハラスメント規制法が６月に施行されるのを前に、会社がハラスメント行為を理由に従業員からの賠償請求リスクに備える「雇用慣行賠償責任保険」を拡充する動きが広がっている。損害保険各社は多様な嫌がらせ行為や、取引のあるフリ－ランスが迷惑行為した場合にも対応できるよう保険を改定。人手不足などを背景に雇用トラブルは増加しており、高まる保険ニ－ズへの対応を急ぐ（８日付「Ｙahoo」ニュース）

　「病気休職者の実態はどうなっているか。職員の間でメンタル面の疾患が増えているというが、事実か」（若柳良明議員＝平和環境社民クラブ）、「庁内におけるハラスメントの実態とその防止策についての対応は？」（照井明子議員＝日本共産党花巻市議団）―。花巻市議会３月定例会の一般質問２日目の４日、職場内の労働環境やパワハラの動向を問いただす異例の質問が相次いだ。地方議会の一般質問は通常「行政の一般事務」に限定されるケ－スが多いが、花巻市の庁舎内でいま一体、何が起きているのか…

　上田東一市長の答弁によると、病気休職者の推移は平成３０年度が延べ１２０人でうち、メンタル疾患による休職が１９人。令和元年１月末現在では延べ数が８１人に減ったのに対し、逆にメンタル疾患が原因で休職に追い込まれた職員が２８人に急増している事実が明らかになった。また、職員の退職状況について、今年３月末の該当者４０人のうち、定期退職以外の早期や自己都合による退職が半数以上の２２人にのぼることが判明した。一方、「内部通報制度」を経由したパワハラやセクハラなどの通報件数が過去３年間で９件あったことも明るみに出た。これについて、補足説明した市村律・総合政策部長は「仕事量の増加や内容の複雑化による心身の負担増などが考えられるが、個人的な家庭の事情もあり、どんな職場でも誰にでも起こり得る状況だ」と話した。

　照井議員はパワハラが原因とみられる他自治体の職員の自殺の事例を取り上げ、「良好な職場環境を作り上げることこそが最も大切だ。その意味で行政トップや管理職にはそうした環境を整えるための“配慮義務”が求められる。市長にはその自覚はあるか」とただした。これに対し、上田市長は「義務とまでは言えないと思う。配慮はしているつもりだが、十分かどうかは…。十分でないところもあると思う」と答えた。

　私の手元にある筋から送られてきた一通の封書がある。上田市長のパワハラを痛烈に批判する差出人不明の、いわゆる“怪文書”である。新聞記者の端くれだったから、怪文書をそのまま記事化することは厳に慎まなければならない。しかし、一方でその内容が一般質問の質疑応答と酷似していることにびっくりさせられた。ふだん、饒舌（じょうぜつ）なこの人が一瞬、口ごもったのも珍しい光景だった。複数の市職員やＯＢに内容の信憑生（しんぴょうせい）を確認したうえで、その要旨（原文のまま）を参考までに以下に転載する。私にとって、この文章は現場からの悲痛な「ＳＯＳ」発信に思えてならないのである。

※

　このまま花巻市政が停滞するのは見過ごすことはできませんでしたので、現状について、上司や先輩方から聞いたこと、同僚と話したことをまとめて、報告いたします。極力自分の気持ちを抑え、客観的な事実に基づいたものとしておりますが、お知り合いの職員に確認していただけば間違いがないことを確認できるかと思います。また、職員の気持ちが暗くなっており、多くの職員が市役所や、市政の未来を不安視しています。さらに多忙による残業が多くなっており、私の周りでも体調不良を起こしたり、帰りが遅いことから家族関係が悪化の一因なったり、交通事故が発生しています。

《パワハラ》～単なる気分屋か

　その日の気分によることが大きいかもしれませんが、職員への理不尽で度を越した叱責が多く、市職員は疲弊しております。市長は「（公務員は）うそをつく」「ごまかす」「何もしない」等の理由から信用できないと公言しており、その考えが根底にあることから、様々な場面で、例えば市政懇談会で市民の方がいる前で部長を叱責したり、議会においても職員の遅滞が原因で、業務が進捗しないと答弁します。「使えね―」「うそをつくな」「ごまかすな」「市職員にまともなのはいねえな」などなど。朝早く市長決済のため出勤し、または総合支所から出向いて待っていても、そんな苦労はわからないから、（説明を聞かず）数秒で「見直してまた来い」と怒鳴り、追い返します。

　花巻市は新聞に掲載されるような不祥事が多いですが、市役所全体が、風通しのいい職場ではないので、不祥事を隠ぺいする体質に変わってきているように感じます。パワハラする人は、自分がパワハラしていることがわからないという、典型的な方です。おかげさまでパワハラによる休職者が増えており、また、将来の部課長になるべき逸材が、早期退職しています。多くの職員は、自分の身を守るために、市長室に行く場合は、ＩＣレコ－ダ－で録音しています。

《朝令暮改状態》～物忘れか？

　事業がうまくいけば、「俺の言ったとおりだろ」と言い、うまくいかなければ、「なんで説明しないのか（説明はしたのに）」、「俺の言ったとおりにやれ（言ったとおりにしたのに）」と言っています。私も経験しましたが、自然体で、やる気のある職員のやる気をへし折るのが得意です。

　副市長、部課長は文句を言いながら、市長の指示で、業務指示は二転三転し、部下はさらに右往左往し、疲弊、疲労困憊状態です。私も数年前に市長に叱責され、それを副市長、部長や課長がいながらも、フォロ－がなく、ただ叱責されました。自分が失敗したならともかく、市長の指示どおりにしたのですが、結局市長の考えが変わっていただけです。私もそのようなことがあり、毎日が不安で、不眠になり、市長協議の朝には出社拒否したいが無理して出勤しましたが、でも結局うまくいかず、うつの状態になり、自殺も考えたこともありました。

　有能な職員が休職したり、退職している状況であり、職員全体が自分の仕事以外の面倒なことはやらない雰囲気となっています。北上市職員は優秀だと話をしていますが、花巻市職員も優秀だと思いますが、こんな職場風土では、いい仕事はできません。職員に会えば、早く異動したい、辞めるかなどと話をしており、正常ではないです。

（写真は照井議員の質問に答える上田市長＝３月４日午後、花巻市議会議場で。インタ－ネット中継の画面から）