YYボランティアビューロー（山形県｜青年の家）

Ａ３　ボランティアというとちょっと前だと「特別な人の特別な活動」と見られていましたが、今やごく普通の人の日常生活の選択肢の一つになっています。そうなった理由は社会の変化にあります。
第一にこれまで生活上で問題がおきると家庭、地域社会や行政が解決してくれたのですが、それができなくなったことがあげられます。家庭や友人関係、親戚づきあいなどの全ての「社会」が小さくなっていき、問題解決能力が弱くなったことや、解決すべき問題が公害や高齢社会など、一人一人が解決するには大きすぎるレベルになったことが理由です。
第二に人々が物質的な豊かさに加え、心の豊かさを求め、主体的で多様な暮らしやライフスタイルを求めるようになったことがあります。
そして第三に生活のいろいろな面で国境という壁がなくなった結果、国家単位では解決できない問題が出てきたのですが、そこで国境を越えて活躍するＮＧＯやＮＰＯ（後述参照）に期待が高まってきたことにあります。

Ａ４　実は日本で盛んになったのはそんなに古いことではありません。１９９５年１月の阪神・淡路大震災以降のことなのです。死者６４００余人を出したこの災害には全国から１年間に延べ１３０万人を超すボランティアが救援に駆けつけました。この年は日本の「ボランティア元年」といわれています。
ではそれ以前はどうして活動が低調だったのでしょうか。ボランティア教育の欠如やボランティア情報の不足などその原因はいろいろありますが、ボランティアという文化を外国から取り込まずとも、社会がうまく機能していたとも言えます。
　その後、１９９８年３月に特定非営利活動促進法（通称ＮＰＯ法）が可決され、ボランティア団体に法人格を与え課税の優遇措置が認められました。現在ではたくさんの団体が活動していますが、海外の巨大なＮＰＯに比べ規模が小さかったり、人員派遣や物資輸送の熟練専門家の不足など問題点はまだまだあります。

Ａ５　ボランティアの基本理念は、自発性・無償性・公共性・先駆性の４つです（１９９２年「生涯学習審議会答申」より）。
そのうち１番大切なのは自発性です。でも、実際は自由意志と強制の間のグレーゾーンの「ボランティア活動」も確かに存在します。ドイツでは１８歳の男子に対して１年間の兵役義務か病院等での奉仕活動が課されます。日本でも２０００年「教育改革国民会議」が中間報告で「１８歳になったら奉仕活動をするようにする」という提言を発表しました。これは、２００２年度の「学校教育法」「社会教育法」の一部改正の際に「ボランティアなどの社会奉仕体験活動」の必要性を盛り込むことにつながりました。これらの「奉仕」がボランティア活動かどうか、議論が分かれると思います。
ただ、ボランティア活動とボランティア学習は、区別する必要があります。ボランティア活動とは、「活動者の自由意志が最大限に尊重された、公共の利益に寄与するための市民による非営利活動」であるのに対し、ボランティア学習は、「ボランティア活動の潜在的教育力を活用した、意図的制度的に教育目標が設定された学習活動」を言うからです。学校でのボランティアは多くの場合「ボランティア学習」だと思います。

Ａ６　理念の２つめは無償性です。「労働の対価として何らかの報酬を受け取ればそれはもうボランティアとはいえない」という人もいれば、「交通費や食事代程度の経費や謝礼を受け取ってもボランティアの価値を損なうものでない」という人もいます。あなたはどう思いますか。
　ジャスティン・デービス・スミスという人は、１９９９年に論文で�その行為が金銭的な報酬を得ることを第１の目的としていない。�その行為によって得る収入がその行為に認められている経済的価値を上回るものでない、という定義を示しました。でも厳密に定義してボランティア活動の定義を狭めるより活動に様々な形があると認めて１人１人が自分の考えにあったボランティア活動を選択してはいかがでしょうか。

Ａ７　理念の３つめは公共性・公益性です。公共性とは自分のためでなく、みんなのため、社会のためを意味します。また、広く社会全般の利益のことを公益性といいます。これは営利を目的としないことを意味します。ＮＰＯとは営利を目的としない団体（Nonprofit organization　非営利組織）のことで、広義に言うＮＰＯとは、財団法人、社団法人、学校法人から町内会、自治体まで、不特定多数の者の利益をはかる民間の団体全てを指します。これに対して狭義のＮＰＯとは、特定非営利活動促進法（通称ＮＰＯ法）に基づく法人です。これは、１２分野のいずれかを主たる活動目的にする非営利団体で、知事か首相の認証を受けた法人のことです。ＮＰＯといったら、ふつうはこちらを指します。
また、ＮＧＯ（Nongovernmental organization非政府組織）　とは、アメリカではＮＰＯと区別せずに使うようですが、日本では、特に平和、人権問題などで国際的な活動をする非営利団体を指します。
では、ＮＰＯ＝ボランティア団体なのかというと、ちょっと違います。ボランティア団体も自発的に非営利活動を行うのですからＮＰＯの一つですが、ＮＰＯには給料をもらって雇われている人がいる場合もあります。ＮＰＯという大きな集合の中にボランティア団体も含まれる、という関係です。