ヒカリノミチ通信｜増子義久

  　「水をのまずに酒を呑む／そんなやつらが威張ってゐると／ポランの広場の夜が明けぬ／ポランの広場も朝にならぬ」―。宮沢賢治の作品『ポラ－ノの広場』にこんな“雄叫び”みたいな歌の一節が出てくる。政治の腐敗を見かねた博物局員のキュ－ストや農夫の子ファゼ－ロたちが社会改革に立ち上がるという物語である。「ポラン」とは賢治が名づけた「イ－ハト－ブ」に通じる“理想郷”のことなのかもしれない。   　「はなまきポラン保育園」―。賢治にあやかって命名した公立小規模保育所が令和４年度末をもって閉鎖されることになった。平成３０年４月、３歳未満児（定員１９人）を対象に総工費約３千２百万円を投じて、コンビニ店を改装して開設。設置期間を３年程度と想定していたが、利用者減に歯止めがかからず、令和３年度以降は利用者ゼロの状態が続いていた。１５日開催の議員説明会で市側は理由をこう説明した。「２歳児までしか受け入れしないことから、３歳以降はふたたび保育園を探さなければならない。このため、最初から保育園への入所希望者が多く利用者の確保が難しくなった。待機児童が多かった当時の緊急避難的な判断は間違っていなかったと思う」   　「橋上化だけで発展するとは考えておらず、人口減少や中心市街地の衰退に少しでも歯止めをかけるために必要と考える。駅西側は今でも人口が増加しており、できれば若い世代に住んでいただければ、花巻市の活性化につながるのではないかと思う」（９月１５日「まなび学園」で開催の市民説明会）―。ＪＲ花巻駅の橋上化（東西自由通路）の必要性について、駅西口の利便性向上や「動いてる感」の期待効果を繰り返し強調したのは他ならぬ市側ではなかったか。ポラン保育園は駅西口から徒歩１０分足らずの距離にあり、まさにその立地条件にぴったりではなかったか…   　「少子化がどんどん問題になっている中で、いずれ何年か後にはまた閉園になるという懸念はないか」（２０１８年９月定例会一般質問）―。市側の設置判断に対し、一方の議会側では開設直後からその先行きを懸念する声が出ていた。この日の説明会でも国や県から補助金の返済が迫られることなどについて、「見通しが甘かったのではないか」と批判が相次いだ。今回、それが現実となった形である。私が問題としたいのは、閉鎖時期の政治判断（危機管理）の甘さである。   　ポラン保育園は実は昨年度から２年続きで利用者がゼロになり、実質的な経営破綻に陥っていたことが明らかになった。土地や建物の賃貸料や光熱水費などは年間３６０万円以上にのぼり、閉鎖までの２年間に市が負担する維持管理費（約７２０万円）は結局、ドブに捨てたも同然になる。「利用者がゼロになった時点で閉鎖を検討したが、見通しを誤ったと言われれば認めざるを得ない」と市側は防戦一方。これこそが「ブルシット・ジョブ」（壮大なる無駄）の典型ではないのかと思った。「税金の無駄使いは許されない」（上田東一市長）という公約は一体、どこに行ったのか。   　「ポラ－ノの広場のうた」はこんな歌詞で終わる。「まさしきねがひに、いさかふとも／銀河のかなたに、ともにわらひ／なべてなやみを、たきゞともしつゝ／はえある世界を、ともにつくらん」―。かつて、つめ草が一面に咲き乱れた「ポランの広場」通りは今、まるで“賢治”の待合室の二の舞みたいに人通りの少ない街並みと化しつつある。「子育て支援」の重要性をことあるごとに口にする上田流「活性化」手法のまやかしがふたたび、白日の下にさらされた感がある。         （写真は今年度いっぱいで閉鎖されることになった「ポラン保育園」＝花巻市西大通２丁目で）       《追記》～１０年一昔   　１５日に開催された議員説明会の席上、市側は懸案の「ＪＲ花巻駅橋上化（東西自由通路整備）」構想について、令和８年度に工事を開始し、供用開始は同１０年度になるとの見通しを明らかにした。「１０年一昔」というが、いまの高校生が社会人になるまで、“賢治”の待合室はいまのまま、放置され続けるのだろうか（１１月１２日付当ブログ参照）        

  　「“イ－ハト－ブ”賢治が生涯のほとんどを過ごした“花巻”。賢治の空想の世界の入り口でもあり、この待合室を“集い”の場として利用してほしい。そんな場所を賢治の世界で表現できたなら…」―頭上に掲げられた駅長名のメッセ－ジに感動しながら、当市のシンボル・フクロウ（市鳥）を模したレリ－フ「花巻駅マチアイ」をくぐると、縁起でもないが目の前には“銀河宇宙”どころか、賽（さい）の河原を思わせるような空間が広がっていた。壁に飾られた、銀河鉄道をイメージしたらしい写真がなおさら、そんな気持ちを強くした。   　ＪＲ花巻駅の待合室―。味が自慢だった「駅そば」店はコロナ禍の前に閉鎖され、隣り合わせにあった洋菓子店もその後、撤退した。私が訪れた正午すぎ、薄暗い「マチアイ」には中年の男性と老婦人がぽつねんと座っていた。駅長の木村光一さんが言った。「私もそば好き。昼飯にはしょつ中、利用していました。常連はやはり、電車の乗降客。店の採算が取れないということは、裏返せば乗降客もそれだけ減っているということになります」―。交換した名刺の肩書にびっくりした。「ＬＩＶＩＴ」（リビット）とあった。ＪＲ東日本東北総合サ－ビス株式会社（本社・仙台市）の愛称で、ＪＲ東日本の完全子会社である。   　一方で、約４０億円の巨費を投じた「駅橋上化（東西自由通路整備事業）」プロジェクトが大詰めを迎えている。市側によると、来年４月から５月にかけてJR東日本との間で「基本協定・基本設計」を締結し、来年度当初予算に所定の経費を計上したいとしている。この案件については「ＪＲ側の負担がほとんどない駅橋上化の裏には、新花巻図書館の駅前立地予定地（ＪＲ所有）の土地譲渡交渉を有利に進めるためのある種の合意があるのではないか」―。こんな“密約”疑惑がつきまとう中、今年９月から１０月にかけて、市内１５か所で市民説明会が行われた。この場でも市側の答弁は迷走を繰り返した。   　「橋上化だけで発展するとは考えておらず、人口減少や中心市街地の衰退に少しでも歯止めをかけるために必要だということである」、「まちの発展は行政が何かやれば進むものではなく、民間に期待する部分も大きい。この事業により、まちが動いているという印象を持ってもらうことにより、活性化につながる」、「新図書館と橋上化が一体であると言っているのではなく、ＪＲ側は橋上化をやりたいと思っているからこそ、橋上化ができなかった場合、ＪＲ側に何らかの意向が生じることを懸念している」、「グランドデザイン（青写真）については、市がすべてを整備していくことは無理であり、民間による活性化が必要不可欠である」… 　 　「まちが動いている」…。一体全体、実体の伴わない“霞（かすみ）”みたいな行政ってあるのか。上田東一市長がいみじくも言ったようにこれこそが「絵に描いたモチ」ではないのか。逆に言えば、ほっぺたが落ちそうな本物の牡丹餅を提供できないという事実をこの言葉は浮き彫りにしているのではないか。“密約”疑惑がますます、真実味をおびる所以（ゆえん）である。   　ところで、通学などで現駅舎を利用する機会が多い高校生からはこんな声が相次いだ。「待合室が夜に暗いので明かりをふやしてほしい」、「コンビニの他にファストフ－ド店のようものを作ってほしい。お腹を満たせる場所があれば、駅が充実するのでは…」、「旧そば屋さんを改造して、子どもがホ－ム側を見られるスペ－スにすればよい」…。木村駅長が頭を抱えてつぶやいた。「私たちもテナント運営や鉄道業務などを受託する、いわば下請け。コロナ禍の今、新しい店子を見つけるのは容易じゃない。橋上化などは雲の上の話。利用者の不便を承知しつつ、電気代の節約などでしのぐほかない。県内の東北本線でいま、ＪＲ直轄の運営は一ノ関、北上、盛岡だけです」   　橋上化が運用開始するのは計画通りに進んだとしても、６～7年先。“賢治”の待合室は人も寄り付かない不気味な空間に成り果てようとしている。行政は将来を予測できない「動いている」観を演出する前に、高校生や木村駅長の“悲鳴”にまず、耳を傾けるべきではないか。そういえば、いつも閑古鳥が鳴いている空間がある。中心市街地のど真ん中にある「花巻中央広場」…こちらのお題目も「活性化」だったことを思い出した（コメント欄に関連写真を２枚掲載）       （写真は「そば処花巻」のシャッタ－は半分、下ろされたまま。閉店した洋菓子店のブラインドには「席の長時間占有」を禁止する貼り紙も＝ＪＲ花巻駅で）       ＜追記＞～「ブルシット・ジョブ」（壮大なる無駄）の予感！？   　「ＪＲロ－カル線維持確保連絡会議」の初会合が今月８日に開かれ、県内６路線の沿線自治体が路線維持のために連携を深めていくことを確認した。２０１９年度の１キロ当たりの１日平均乗客数が２千人未満の赤字線は６路線１０区間で、“賢治”の待合室が始発駅の釜石線（花巻―遠野間）は年間１２億７００万円に上ることが分かった。今後、ＪＲ側は赤字解消のための支援を自治体側に求めてくることも予想され、橋上化構想自体が“砂上の楼閣”にならないとも限らない。「ブルシット・ジョブ」（壮大なる無駄＝１１月２日付当ブログ参照）という嫌な予感が…              

  　 先の市議選（７月２４日）の際、公平な選挙を担保するために欠かせない「選挙公報」が一部で未配布だったことに関して、花巻市在住の翻訳家、菊池賞さんが有志の任意団体「花巻市民の権利を守る会」のフェ－スブック上で、上田東一市長宛てに行政責任などを問う公開質問状（９日付）を提出したことを明らかにした。同会は今回の件について、以下のようなコメントを発表した。この「未配布」問題については、当ブログの７月３０日付と９月９日及び同２１日付で言及、陳情不採択に反対した議員はわずか一人だった経緯などについて触れた。なお、公開質問状に登場する岩間裕子・総合政策部長は「傍聴者”締め出し“文書」（１１月８日付当ブログ参照）の策定に関わった行政職トップの座にある。   ※   　議会は行政を監視する立場であり、双方は車の両輪のように機能する、というのは幻想なのでしょうか？私たちのメンバ－でもある菊池賞さんは８月、選挙公報の配布漏れが起こらない仕組み作りを求めた陳情を議会に提出しましたが、行政からの不当介入と、それに盲目的に同調した議員集団により不採択となりました。「片時も忘れることのなかった故郷に４５年ぶりに戻ることができ、地元のために微力ながら尽くそうと思っていたが、善意が踏みにじられる形となり、とても悲しい」と菊池さんは話しています。この件に関して、菊池さんは市長宛に公開質問状を送りました。どのような回答が出されるのでしょう。     《公開質問状》     　私は令和４年８月、花巻市議会に選挙公報未配布を防止するための内部統制の確立を訴えた陳情（陳情４号）を市議会に提出しました。これを審議した総務常任委員会に岩間裕子総合政策部長が呼ばれ、法的な部分についての説明を行ないました。   　しかし、あろうことか「この陳情を採択したとしても…市長が監査の請求をするのは難しいだろう」などと憶測に基づく発言をし、委員会の判断を誘導する行為まで行ないました。これは行政による議会への不当な介入という越権行為であり、容認できるものではありません。果たして陳情は不採択となり、結果的に一市民である私は憲法第１６条で保障された権利を侵害されたことになります。のみならず、岩間氏の行為は憲法第１５条２項及び花巻市職員倫理規程第３条に違反していることは明白です。   　その上、市長であるあなたは監査の是非を判断する機会を不遜にも部下によって奪われたことになります。最近の岩間氏の行動には公務員としての本分を弁えない傍若無人さが目立ち、市長が部下を教育・統制できていないのではないかという疑念を抱かざるを得ません。岩間氏の行為を第一に市民に対する、第二に議会に対する、第三に市長に対する観点からどのようにお考えですか。根拠を明確にしてご回答ください。なお、回答は11月20日までに文書でお寄せください。   令和４年11月9日 花巻市長 上田東一様         （写真は市議会総務常任委員会で陳情趣旨を説明する菊池さん。委員席にいるのは不採択を先導したと言われる櫻井肇議員（共産党花巻市議団）＝９月９日午前、花巻市役所で）  

  　 「ワ－クショップの開催に当たっては、参加者の緊張感を和らげ、参加者各人が意見を述べやすい雰囲気づくりなど運営手法に気を配っているところであり、これらのことを考慮したものです」―。１０月１９日開催の「まちづくり市民ワ－クショップ」の際に配布された「傍聴される方へのお願い」と題する文書の策定経過や背景などを求めた行政文書開示請求について上田東一市長名で８日、冒頭のような回答が寄せられた。上に再掲した当該文書ととくと読み比べてほしい。まるで、“暴徒集団”の乱入を想定したかのような書きぶりではないか。そして、市民が総がかりで作り上げるべきはずのまちづくり総合計画における、傍聴者の“締め出し”にも匹敵する姿勢に改めて腰を抜かした。   　３期目の当選を果たした直後の市議会定例会での上田市長の発言がこの文言に重なった。”ゴッドファ－ザ－“はこう宣（のたま）った。「強い意見をお持ちの方が、その市民説明会の全体の進行をコントロ－ルするようなことになって市民全般の意見を聞くことができない場合には、また別の方法も考える必要があります。場合によっては、我々のほうから指名しながら…そういう中で検討していただくような組織の立ち上げというのもあり得る」（令和４年３月定例会会議録より）―   　上田「１強」宣言の発令…たとえば、参加者から提案があった新しい将来都市像のひとつ―「湯ったり／恵安倍（ぇやんべ）に～結の花っこ／咲くはなまき」。もう、納得！！合点！！イーハトーブの「お花畑」のこんな貧相なたたずまいに。百花繚乱の趣きを演出したつもりが、幕を開けて見れば、ごてごてしたスローガンだらけのあの”万華鏡”まがいに。”賢治精神”などどこ吹く風の想像力の欠如に…。あぁ、むべなるかな（１０月１９日付当ブログ参照）   　「穴があったら、入りたい」という心持ちとはこのことを言うのであろうか。心底、恥ずかしくなった。担当部署（総合政策部）に電話を入れた。「次回も同じ文書を配るのか。イ－ハト－ブの住人として、こんな品のない内容は赤面もの。外に顔向けもできない。せめて、文言をもう少し柔らかくするとか…」―。「一切考えてもいないし、何ら問題ないと考える」という応答に目が点になった。「凡庸な悪」というあの戦慄すべき言葉が急降下するのを覚えた。ナチズムなど全体主義の恐ろしさを告発した哲学者のハンナ・ア－レントはこう語っている。   　「世界最大の悪は、ごく平凡な人間が行う悪です。そんな人には動機もなく、信念も邪心も悪魔的な意図もない。人間であることを拒絶した者なのです。そして、この現象を私は”悪の凡庸さ”と名付けました。考えるのを止めたら、人間じゃなくなる。私が望むのは、考えることで人間が強くなることです。危機的状態であっても、考え抜くことで破滅に至らぬよう」―。ユダヤ人大虐殺という恐ろしい事件の首謀者は上司からの命令に逆らわず、言われた通りに行動した普通の人間だということをア－レントは指摘したのである。「誰であろうと、思考を放棄すれば根源的な悪になりうるのだ」と…   　「県と花巻市の防雪柵工事補助金／会計監査院が不適切使用と指摘」―。こんなニュ－スがマスコミで取りざたされている。市側は「単純なミス。チェック体制を強化して、再発防止に努めたい」としているが、工事のやり直しで税金のむだ遣いになることに対する釈明は８日現在、ＨＰ上には見当たらない。”思考停止”という重篤な病が「ブルシット・ジョブ」（壮大な無駄＝１０月２日付当ブログ参照）さながらの精神病理学的な症状を伴ないながら、このまちの全身を侵しつつある。         （写真は傍聴者に対する“人権侵害”ともいえる問題の文書＝再掲）                      

  　 「声なき声にも耳を傾けてほしい」―。新花巻図書館の立地場所をめぐる市民説明会（１０月１１日～２７日までZoomによるオンライン説明会を含め、計１７回開催）には延べ２８１人が参加し、市側が第１候補地としたJR花巻駅前のスポ－ツ用品店用地（ＪＲ所有地）に比べて、旧総合花巻病院跡地（花巻城址隣接地）を「最適地」とする市民の声が大勢を占めた。「強行か否か」―。近く、ＨＰ上でその結果が公表されることになっているが、思い出されるのが「住宅付き図書館」の駅前立地構想をめぐる“迷走劇”である。   　私自身がかつて、参加した図書館ＷＳ（ワ－クショップ）でのアンケ－ト調査で「住宅併設」に賛成した人がゼロという統計数理上、ほとんどあり得ない結果が出た。上田東一市長はその際「アンケートの結果を厳粛に受け止める」として、併設案を白紙撤回した経緯がある。そして、第２ラウンドの今回はその立地場所をめぐる行政判断である。「病院跡地を望む声はたしかに多かった。ただ、その一方でＪＲ側との土地譲渡の交渉自体を否定する声もなかった』―。牽強付会（けんきょうふかい）を地で行くような“詭弁”がもれ聞こえてくるが、ふいに「権力は無駄に相関する」と題する論述を思い出した。筆者はフランス文学者で思想家の内田樹さん。上田市政の「権力と無駄」を見事に浮き彫りにしていると思い、以下にその要旨を紹介させていただく。   　「グラウンドデザインを描くことはまさに、絵の描いたモチになりかねない」（上田市長）―。まるで、上田ワンマン市政そのものではないか。じっくりと、味読してほしいものである。上田市長のコロナ療養（ニュ－トン流に言えば「創造的休暇」。１０月２９日付当ブログ参照）は明日３日まで。     ※   　 ●「組織がほんとうに上意下達的であるどうかを簡単に確かめる方法がある。それは『無意味なタスク』（仕事や作業などを指すビジネス用語）を下僚に命じることである。完全にトップダウンの組織であれば、その『無意味なタスク』は遅滞なく末端まで行き届く。だから、『無意味なタスク』を発令しておいて、それに黙々と従う部下を重用し、『これ、意味ないですよ』と突き返してくる部下を排除するという人事考課を１０年ほど続けていれば、理想的にトップダウンな組織が完成する」   ●「どのような有害無益な指示でも、誰一人疑義を呈したり、実行を止めようとする者がいない組織が出来上がる。すばらしく効率的な組織ではあるけれども、『無意味なタスク』について『これをやるのは時間と予算の無駄です』と言ってくれる人間がいなくなるので、結果的にその組織がする仕事のうち『ブルシット・ジョブ』（どうでもいい仕事）が占める割合は増え続ける」   ●「自分がほんとうに下僚から畏怖されているかどうか知りたがる人間は（無意識的にだが）『無意味なタスク』を発令する傾向がある。自分が権力者として畏怖されていることを確認するためには、誰の利益にもならない『壮大な無駄』を命じて、それが実現するのを見ることだからである。それとは逆に、ボトムアップでものごとを決める民主的な組織では、合意形成には時間がかかる。それぞれ一家言ある人たちが自説を述べるので、なかなか話がまとまらない。その代わり、『誰の目にも無意味とわかるタスク』が採択されるリスクはきわめて低い」         （写真は議会答弁をする上田市長。「ブルシット・ジョブ」をいつまで続けるつもりなのだろうか＝インタ－ネット上に公開の写真から）       《追記ー１》～油断大敵！コロナでクラスタ－発生か！！？？   　コロナ感染で自宅療養中だった上田市長が４日、１週間ぶりに公務に復帰した。陽性反応が判明したのは１０月２７日午後だが、この日午前中に行われた記者会見ではこう語っていた。「急に寒くなってですね。私夜中に寒くて目が覚めたんですけれど、どうかなと思ったので朝、抗原定性検査キットを使わせていただいて陰性であるということを確認して、今業務をしております」―。まさに、油断大敵。一方で、首長の罹患については市民の厳しい眼も。こんな匿名のメ－ルが手元に届いた。   　「花巻市長と紫波町長がコロナ感染と各市町のホ－ムペ－ジに載っていますが、10/24に岩手中部水道企業団の議会があり、議会後に懇親会と言う名の飲み会があり、それに出席した花巻市長、紫波町長、議員、企業団などの管理職がほぼ同時期にコロナ感染しているところを見ると、これが原因のクラスタ－と思われますが一切触れられていません。これだけ偉い人が出ている飲み会でクラスタ－になりましたとは言えないことなんでしょうか」       《追記―２》～不信が広がる“クラスタ－疑惑”！！？？   　上記の追記に関連して、以下のようなメ－ルが寄せられた。個人情報に関わる部分は割愛した上で全文を転載する。市民の不信を払拭するためにも、関係者の誠意ある対応を求めたい。   ※   　2022/10/24(月)岩手中部水道企業団定例議会が開催され、終了後夕方、花巻市内で懇親会が設けられ、花巻市長は参加しました。花巻市長は岩手中部水道企業団の副企業長を務めているのです。その後、懇親会参加28名中13名が新型コロナ陽性となり、中部保健所はクラスターが発生したと認定しました。疑問に感じる点、調査して頂きたい点は以下のとおりです。   (1)懇親会に誰が参加していたのでしょうか。この懇親会は飲酒を伴うものであったのでしょうか。水道企業団内部の職員は局長以下、各課長など12名が参加予定となっていたようです。岩手日報の10/24の市町村長の予定を見れば、北上市長・花巻市長・紫波町長は、定例会に参加。花巻市長はさらに懇親会と記載されております。後日、花巻市長・紫波町長が陽性になったのです。   (2)花巻市のホ－ムペ－ジでは、飲酒を伴う会食は「少人数」で「短時間」でと言われておりますが、28人は少人数と言えるのでしょうか。   (3)懇親会は、何時から何時まで行われていたのでしょうか。花巻市長は何時から何時まで参加していたのでしょうか。それは「短時間」と言えるのでしょうか。   (4)議会定例会等の後、議員と職員が懇親会を開いていることは普通のことなのでしょうか。馴れ合いを生むように感じます。議員、監査委員、職員は互いに節度を持ってそれぞれの職責を果たして頂きたいと思うものです。以上、よろしくお願いいたします。