「発注者と受注者は、各々の対等な立場における合意に基づいて、公正な委託契約を締結し、信義に従って誠実にこれを履行するものとする」―。新花巻図書館の基本設計にかかる「見直し」部分の市民説明会が１３日の大迫地区を皮切りに始まった。私は「昭和設計・tデ・山田紗子建築設計事務所共同企業体」と当市とが２０２６（令和８）年１月７日付で締結した基本・実施設計にかかる「業務委託契約書」を元に「冒頭には双方の履行責任が明記されている。そもそも、見直し自体が違反行為ではないか」と迫った。ちなみに、契約書には設計与件として、こう記述されている。

　「本業務は、『新花巻図書館整備基本構想』及び『新花巻図書館整備基本計画』に基づき実施するものとする。建築物は『新花巻図書館整備基本計画』（６新花巻図書館の施設と規模）に記載する諸室及び機能を満たすほか、花巻らしい図書館として、宮沢賢治専用スペースの設置方法について検討するものとする」（「特記仕様書」）

　一方、今回の「設計状況について」という資料の中では、延床面積を「整備基本計画」で決められた約４，５００㎡から約４，２００㎡に縮小し、さらに、蔵書数も約７０万冊から約３０万冊減の約４０万冊に削減するなど、ハード面とソフト面で大幅な見直しをする内容になっている。さらに、業務委託契約書の中の「設計内訳書」には予定事業費の名目で約「４０億円」（税込）が計上されており、この金額は「新花巻図書館建設候補地比較調査」（令和６年１１月）で算定された概算総事業費「３９・９億円」にほぼ匹敵する。さらにこの概算総事業費は今回の見直しで、一挙に１５億円増の５５億円に膨れ上がった。私は以下の諸点をただした。

●今回の見直し部分はいずれも業務委託契約書の中で「整備基本計画」に記載した通りの履行が義務付けられており、「信義に従って誠実にこれを履行するものとする」という業務委託契約書の精神とも乖離している。明らかな「契約」違反だと言わざるを得ない。

●「整備基本計画」の中には例えば、「入口（エントランス）になるべく近い場所に休憩したり、談話したりできるスペースを確保し、喫茶や飲食可能なスペースを想定する」という記述がある。議会側の要望にもこの点は明記されていたが、今回その分はそっくり削除されている。高校生など若者世代が“駅前図書館”に望んだのは実はこうした「空間」の確保だった。市側も「駅前立地」に際し、当時盛んに“若者待望論”を喧伝していた。先の議員説明会で市側はキッチンカーなどで対応したいとしていたが、若者世代を裏切ることにはならないか。

●「新花巻図書館整備基本計画」は数年間の年月をかけ、市民説明会や試案検討会議、ワークショップ、パブリットコメントなど市民参画手続きを総動員し、所管部局の教育委員会議によって正式に議決された図書館建設の基本原則である。今回の大幅な見直しはこの原則を踏みにじる暴挙ー契約不履行、いや”民意”の無視とさえ言わざるを得ない。今日から４回にわたって開催される市民説明会で出た意見や要望などは今後、「整備基本計画」の中にどう反映されるのか。事実上、骨抜き状態になったこの基本計画をもう一度、策定し直す必要があると思うが、どうか。

　これに対し、梅原奈美・生涯学習部長ら市側は「整備基本計画の中に計画修正の可能性などについての言及があるので、現時点では業務委託契約書の変更は考えていない。ただ、民法上の問題が絡（から）むことも想定されるので、関係部局と協議したい。整備基本計画の再策定は考えていない。カフェスペースは確保し、キッチンカ―などが利用できるように電気配線を完備したい」と答えるに止まった。

　この日の参加者は市側が６人に対し、一般市民はたったの３人。地元選出の市議（２人）は姿を見せなかった。会場内には完成モデルが展示してあり、外堀を埋めるように「駅前立地」の既成事実を積み上げようとする魂胆がミエミエだった。花巻市政が始まって以来の大スキャンダルがますます、現実味を帯びてきた。なお、市民説明会は今後、１４日（東和コミュニティセンター）、１９日（なはんプラザ）、２０日（石鳥谷総合支所）で順次開催される。時間はいずれも午後６時半から。

（写真は第１回目の市民説明会が行われた大迫会場。ご覧の通り、閑古鳥が鳴いていた＝１０月１３日午後、大迫交流活性化センターで）